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《三江侗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展實(shí)施方案》
的政策解讀
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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》精神，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三江侗族自治縣人民政府辦公室印發(fā)了《三江侗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展實(shí)施方案》（下稱實(shí)施方案），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和意義
近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得顯著成績(jī)，全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目4項(xiàng)（侗族木構(gòu)建筑營(yíng)造技藝、侗族大歌、侗戲、多耶），自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目41項(xiàng)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目58項(xiàng)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人5人，自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人47人，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人120人，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人90人，縣級(jí)代表性傳承團(tuán)體20個(gè)；自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)1個(gè)；自治區(qū)級(jí)保護(hù)示范戶16個(gè)，自治區(qū)級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊2家，自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)工藝工作站1個(gè)；廣西非遺形象體驗(yàn)店6家、廣西非遺美食體驗(yàn)店4家，非遺傳承基地10個(gè)。一批珍貴、瀕危和具有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，社會(huì)廣泛參與、人人保護(hù)傳承的生動(dòng)局面初步形成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在展示中華文化獨(dú)特魅力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但與此同時(shí)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，一些項(xiàng)目的傳承存在困難，依然存在后繼乏人的問(wèn)題，保護(hù)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，政策保障力度和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的整體水平與民族文化濃郁厚重、文化生態(tài)良好的資源優(yōu)勢(shì)還不相稱，與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、譜寫“千年侗寨 夢(mèng)縈三江”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的目標(biāo)還有短板差距，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)頂層制度設(shè)計(jì)。
《實(shí)施方案》全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見>的通知》《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》文件精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的歷史方位和重大意義，充分吸納和體現(xiàn)近年來(lái)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)形成的一系列行之有效經(jīng)驗(yàn)和做法，從堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局和圍繞“四新”主攻“四化”戰(zhàn)略高度，明確提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是做好新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，對(duì)于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，奮力譜寫多彩三江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章具有重要意義。
二、《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)
到2035年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)，工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感、獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣等方面的作用。同時(shí)工作制度更加完善，傳承體系更加健全，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，逐步形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)三江重大戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。
三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》共包括4方面12項(xiàng)具體任務(wù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系方面，提出了完善調(diào)查記錄體系、完善代表性項(xiàng)目制度、完善代表性傳承人制度、完善區(qū)域性整體保護(hù)制度等4項(xiàng)具體任務(wù)。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平方面，提出了促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游融合發(fā)展、成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各行業(yè)協(xié)會(huì)，凝聚一批“引領(lǐng)者”等2項(xiàng)具體任務(wù)。豐富非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化成果方面，提出了加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技賦能非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展等4項(xiàng)具體任務(wù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度方面，提出了促進(jìn)廣泛傳播、推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普及教育等2項(xiàng)具體任務(wù)。
四、《實(shí)施方案》的特色亮點(diǎn)
《實(shí)施方案》在完善調(diào)查記錄體系方面，一是優(yōu)化各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的類別、民族以及地域構(gòu)成；二是積極協(xié)同國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)文化行政管理部門開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄與代表性傳承人推薦申報(bào)工作，全方位健全完善縣級(jí)代表性項(xiàng)目名錄體系；三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行普查，詳細(xì)摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境和保護(hù)現(xiàn)狀，并積極申報(bào)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。在完善代表性傳承人制度方面，首先，健全縣級(jí)代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，以傳承為核心，審慎開展推薦認(rèn)定工作。對(duì)于集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體），同時(shí)完善退出機(jī)制。其次，加強(qiáng)傳承梯隊(duì)的建設(shè)，促使傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相融合，拓寬人才培養(yǎng)渠道，使傳承隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。在完善區(qū)域性整體保護(hù)制度方面，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其滋生發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境實(shí)行整體保護(hù)，彰顯地域和民族特色。持續(xù)推進(jìn)侗族文化（三江）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，朝著創(chuàng)建國(guó)家級(jí)（侗族）文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)努力。深度挖掘“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，著力建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)和展示體驗(yàn)館，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦傳承體驗(yàn)設(shè)施，從而形成一個(gè)集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等多功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。在經(jīng)費(fèi)、政策等方面，適當(dāng)向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)傾斜，助力其建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館、傳承所（點(diǎn)），開展豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)。在推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合方面，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，做到以文塑旅、以旅彰文，推出一批特色鮮明、富含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品以及演藝作品。鼓勵(lì)合理運(yùn)用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作和文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，以此提升產(chǎn)品品質(zhì)和文化內(nèi)涵。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓寬相關(guān)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。
此外，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其代表性傳承人有機(jī)融入景區(qū)、商業(yè)區(qū)，對(duì)代表性傳承人入駐景區(qū)或商業(yè)區(qū)給予政策傾斜。積極將三江農(nóng)民畫、侗族木構(gòu)建筑營(yíng)造技藝、侗族大歌、侗族刺繡、三江茶制作技藝、侗族服飾制作技藝、侗族打油茶、酸食糯食、侗族醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入景區(qū)，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗(yàn)館，讓游客在侗寨中觀賞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全面?zhèn)鞒信c傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從而提升其影響力。結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，廣泛開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和展演活動(dòng)，重點(diǎn)打造如老巴坡會(huì)、“二月二”侗族大歌節(jié)、三王宮廟會(huì)、“三月三”花炮節(jié)、林溪土王節(jié)、“四月八”敬牛節(jié)、侗族多耶節(jié)、侗年、侗族月也等具有影響力的傳統(tǒng)民俗節(jié)日，使之形成帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的新態(tài)勢(shì)。
??五、《實(shí)施方案》的保障措施
《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織保障、加強(qiáng)政策保障、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)宣傳保障等5個(gè)方面提出了保障措施，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了政策保障。
