?

三江侗族自治縣直達資金管理工作總結

?

為貫徹落實黨中央、國務院關于建立特殊轉移支付機制的決策部署，以及財政部嚴格新增財政資金監管的工作要求，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民，根據《財政部關于做好直達資金監控工作的通知》（財辦〔2020〕29號）以及中央財政實行特殊轉移支付機制資金（以下簡稱直達資金）管理有關規定。我縣結合本地實際情況，于2020年7月份啟動直達資金監控管理工作，經過幾個月運行，財政直達資金使用規范、落實到位，已初步建立直達資金工作管理機制。

一、 嚴格按照直達資金預算組織預算執行

（一）直達資金預算安排分配情況。2020年，三江縣接收上級流轉直達資金指標共計45675.97萬元，其中抗疫特別國債直達資金為12468.32萬元。直達資金已完成分配45675.97萬元，分配項目123個，分配率為100%。

（二）直達資金的支付情況。2020年，直達資金支出45573.25萬元，支出項目122個，支出進度99.8%。其中：1、正常轉移支付支出23321.99萬元，支出進度100%。2、特殊轉移支出資金支出9782.94萬元，支出進度為99%。3、抗疫特別國債直達資金支出12468.32萬元，支付進度100%（用于基本建設支出7853元，抗疫相關支出2773.54萬元）。

（三）直達資金傾斜“六穩”“六保”情況

１、用于支持社保體系、惠及基本民生方面21397.61萬元，主要用于城鄉居民基本養老保險及基本醫療保險補助、困難群眾救助資金、機關事業單位養老保險補助、機關事業單位退休人員死亡待遇金，新冠肺炎疫情防控，疾病預防控制中心整體搬遷項目，婦幼保健院整體搬遷項目等。

２、用于基層“三保”方面14864.58萬元，主要用于財政統發工資、三江侗族自治縣程陽八寨生活污水治理項目、城鄉義務教育補助經費、三江縣生活垃圾處理市場化服務及原填埋場滲透液處理服務采購等。

3、用于助力企業復工復產方面67.32萬元；主要用于復工貸款財政貼息、2020年3月工業企業復工復產財政獎補資金（基本電費補貼）。

4、用于保障脫貧攻堅方面9000萬元；主要用于生命防護欄建設、人飲項目及基礎設施建設項目。

二、加強組織領導，保證直達資金管理工作開展

　? 我縣縣委、縣政府高度重視財政直達資金管理工作，把此項工作列為2020年政府工作任務之一，并作為規范財政資金管理，做好“六穩”、“六保”專項工作來抓。縣委書記、縣長和縣紀委書記親自過問、督促工作進展，多次召開財政直達資金工作進度會議，要求各單位必須以實際行動大力支持、積極配合工作，并要求項目主管部門成立專責小組，責任落實到人，對于項目進度慢單位進行約談，確保直達資金規范使用，落實到位。我縣財政局黨組更是把直達資金管理工作擺上重要的議事日程，把它作為今年財政工作的重頭戲來抓，多次研究部署推進工作事宜，強調抓早抓好，務必抓出成效，在人員遴選等方面給予重點支持，為加強組織領導和工作協調，專門成立了直達資金監控工作小組，加強對有關工作的統籌協調，并組建工作專班，集中制定工作方案，明確管理要求，加強對單位的督促指導。

三、建立財政直達資金工作機制，工作穩步推進

一是加強對有關工作的統籌協調，組建工作專班，工作責任和崗位落實到人。二是加強監督管理，在資金監控系統中下達指標后，隨時跟蹤單位支出進度，及時做支付關聯，上傳到人到戶明細表。每日查看系統預警，及時糾正違規問題。三是執行直達資金通報制度，對于項目支出進度慢的預算單位，要求上報送進度慢原因、問題和加快支出進度工作措施、解決問題方案，督促預算單位加快支出進度。四是定期對直達資金臺賬數據分析，針對預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的分析，及時形成分析材料匯報領導小組主要領導，解決存在的問題，確保資金直達基層、直接惠企利民。五是把預算單位直達資金支出進度列入縣績效考核的指標，提高預算單位對直達資金項目支出工作重視，確保直達資金支出按進度完成。

四、 高度重視財政直達資金問題整改，規范資金使用

（一）根據直達資金管理辦法要求，我縣嚴格按照系統自動預警與人工排查相結合的方式對直達資金活動進行事前、事中、事后的反映和監督。2020年，我縣財政直達資金支付支預警152項，其中是否上傳附件4項，支出預警141項，項目績效預警7項，已及時規范、糾正、完成整改，通過直達資金預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的監控，系統預警規則及時發現問題，促進資金落實到位、規范使用，為支持做好“六穩”、“六保”相關工作發揮的重大作用。

（二）自治區審計署2020年8月份對我縣直達資金審計，存在項目進度慢和未按照直達資金的規定將有部分發放明細表上傳至動態監控平臺等8項目問題，我縣及時全面完成整改。同時就所存在的問題進行排查整改，進一步規范直達資金管理。

五、積極組織年終直達資金自查完善工作，確保年度工作完成

根據《廣西壯族自治區財政廳關于進一步做好2020年直達資金有關工作的通知》通知，我縣為進一步做好2020年直達資金有關工作，及時召集各支出股室召開工作布置會，開展針對未及時分解下達預算、未及時導入數據信息等情況進行自查，并按要求完成各項工作。一是預算指標分配工作，年度直達資金已完成100%分配。二是已及時將信息導入直達資金監控系統，年度支出進度為99.8%，涉及惠企利民項目70項目全部錄入明細信息。三是直達資金支出規范工作，經自查，存在有少數直達資金支出后，在直達資金監控系統中錄入的項目名稱、用途等要素要規范且反映項目實際內容，不應簡單用文件名稱、直達資金名稱、功能分類名稱等代替情況，我縣已督促整改。

六、存在問題及建議

（一）直達資金下達后落實下達項目時間緊、任務重，一般性轉移支付（財力性補助）流轉較為困難，因為財力性補助主要用于縣級“三保”、“六保”支出，并且統籌使用，年中不可預見性較大，難以與直達資金監控系統進行關聯。

（二）加強資金預算執行績效考核。直達資金政策性強、關注度高，從預算調整方案的確定、資金撥付使用、資金落實效果等環節要加強績效評價，真正做到惠企利民。

（三）定期對直達資金監控系統相關業務人員進行培訓。由于直達資金系統剛建立，在系統業務操作上經常遇到問題，系統交流群人滿為患，面對全區上千人，運維工程師經常無法解決問題。大大的降低了工作效率，導致工作不能在規定期限完成。建議定期對財政各級業務員進行政策及操作培訓學習。

（四）工作建議。一是監控系統直達資金數據分析中直達資金臺賬及參照直達資金兩項臺賬單獨分開沒有匯總表，取數較為麻煩。建議添加直達資金和參照資金臺賬匯總表。二是監控系統直達資金臺賬及數據分析均只有直達資金各項匯總數，業務辦理及數據查詢過程中比較困難，建議新增直達資金明細表，其具體所下達資金文號及下達金額貫穿整個業務，方便業務辦理及數據查詢。

七、下一步工作計劃

（一）建立健全管理制度。直達資金監控是一項新工作，我縣相關管理制度尚未完善，急需結合本縣實際情況，參照上級和鄰縣的管理，修訂完善本縣相關管理制度。同時加強制度執行力，確保資金安全，提高直達資金管理質量，進一步健全單位內部資金管理制度，規范直達資金收支行為，通過明確職責分工，形成崗位之間的互相監督制約機制。

（二）強化直達資金監控分析制度。一是對監控預警分析，及時處理，二是定期對直達資金臺賬數據分析，針對預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的分析，及時形成分析材料匯報領導小組主要領導，解決存在的問題，確保資金直達基層、直接惠企利民。

（三）優化工作流程，明確工作職責。當前我們財政動態監控的工作流程和各部門職責分工是初期設定建立的，而動態監控是一項符合財政改革發展要求的全新的工作，還處在探索和不斷改進的階段，還需要隨著形勢的變化不斷地改進和優化。因此，我們要進一步優化動態監控工作流程，理順各部門工作職責，使各部門配合更融洽、協作更緊密、分工更科學、職責更清晰，各司其職，不斷優化和改進財政動態監控工作流程。

（四）加強業務學習，提高直達資金管理水平。
　　直達資金管理動態監控工作是一項政策性業務性較強、涉及的知識范圍和業務領域較廣的工作，對監控工作人員各方面素質要求更高，需要監控人員具有較高的政策理論水平和業務素養。為此，一是必需加強相關業務學習，盡快熟悉相關政策法規及各項規章制度，才能適應直達資金監控業務的發展需要。二是要重視開展各類業務知識和政策法規的培訓，通過調研、交流、培訓等方式，提高工作人員的業務水平、操作技巧和綜合分析能力，從而建立一支政治素質過硬、原則性強、精通業務的直達資金監控管理隊伍，為進一步深化財政改革、創新加強財政監管、確保財政資金安全、有效運行提供有力保障。

?

?

?

　　　　　　　　　　　　　　　???????????????????????三江侗族自治縣財政局

?? ???????????????????????????????????????????????　2021年1月7日