三江侗族自治縣

關于直達資金管理的工作方案

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根據《關于印發< 中央財政實行特殊轉移支付機制資金監督管理辦法>的通知》（財預〔2020〕56 號）、《特別抗疫國債資金管理辦法》（財 預〔2020〕57 號）、《關于做好直達資金預算執行有關工作的通知》（財庫便函〔2020〕387 號）文件精神，為貫徹落實好直達資金直接惠企利民的政策，三江侗族自治縣財政局按照相關文件要求，管好用好中央直達資金，切實做好“六穩”工作， 落實“六保”任務，制定本方案。

?一、直達資金的范圍

中央財政實行特殊轉移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民的資金（簡稱中央直達資金），直達資金主要分以下兩大方面：

（一）正常直達資金包括：特殊轉移支付資金；抗疫特別國債資金；2020 年新增地方一般債券資金、均衡性轉移支付資金、民族地區轉移支付、邊境地區轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金和重點生態功能區轉移支付資金中的部分資金。

?（二）參照直達資金包括：養老保險中央調劑基金、困難群眾救助補助資金、就業補助資金、企業職工養老保險補 助經費、城鄉居民基本養老保險制度改革補助經費、機關事 業單位養老保險制度改革補助經費、以及由地方統籌使用失 業保險基金等其他惠企利民資金。

????? 二、中央直達資金管理要求

?1.對直達資金單獨下達并打上標識，通過逐級監控來保障資金直達預算單位。

?2.嚴格按照直達資金使用范圍、預算指標和國庫集中支付制度撥付資金，不得撥付至預算單位實有賬戶。

?3.涉及對企業補貼或個人補助的資金要直達市場主體和人民群眾，直接惠企利民。

4.建立直達資金臺賬，反映每一筆資金流向，做到賬目 可查。

三、中央直達資金標識要求

按照中央直達資金范圍，對預算指標分別標識，并導入直達資金監控系統，在預算指標系統中設置相關標識，具體資金標識要求如下： “01001 一般債券” “01002 正常轉移支付” “01003 特殊轉移支付” “01004 抗疫特別國債” “02001 參照直達資金” 抗疫特別國債資金由中央政府性基金預算調入中央一般公共預算統籌安排使用的，也要保持“01004 抗疫特別國債”標識不變。

?四、工作任務

直達資金監控主要對資金細化分配、預算下達執行、資金支付使用及建立資金臺賬，進行全過程監督。

?（一）資金分配。財政局會同相關部門，按照各項資金的政策規定，對納入監管的直達資金提出細化到項目的分配方案，根據資金分配方案進行分配。

（二）資金下達。財政局嚴格按照分配方案,單獨發文下達直達資金,分別列示資金來源,并在預算指標系統中及時登錄直達資金預算指標,明確直達資金標識。對此前已下達的直達資金, 單獨發文調整,并相應調整和修改指標系統中的金額和標識,同時將數據導入監控系統。

（三）資金支付。各個部門預算單位要嚴格按照國庫集 中支付制度和直達資金使用要求, 單獨調撥庫款,點對點將資金支付到最終收款人, 涉及專戶管理的直達資金，由人力 資源和社會保障、民政等部門按規定將資金撥付到最終收款人。在資金支出后及時將支付信息關聯導入監控系統,監控資金支出進度和流向。

（四）系統導入。財政局應在文件印發后 3個工作日內， 將直達資金指標信息導入監控系統。財政局在資金支出后 3個工作日內將支付信息關聯支付系統導入監控系統，并督促相關主管部門在資金支付后 1 個工作日內，將直達資金使用信息關聯導入監控系統。

（五）建立臺賬。財政局各個業務股室依托監控系統建 立相關臺賬，包括：直達資金預算下達臺賬、直達資金支出 臺賬、直達資金項目臺賬、直達資金惠及人員臺賬和惠及企 業臺賬，反映直達資金分配撥付、使用情況。

?（六）信息公開。財政局在預算執行情況報告中，向同級人大或其常委會匯報直達資金分配、撥付、使用等情況， 并按照政府信息公開和預算公開要求，在文件印發后 5 個工作日內，將有關信息在縣政府門戶網站向社會公開。

（七）績效管理。強化中央直達資金全過程績效管理， 財政局在下達中央直達資金時，要求資金使用部門要強化資 金績效管理主體責任，項目績效目標與資金使用方案同步編制、同步審核。按照上級財政部門，統一部署，通過采取單 獨下達、單獨標識、單獨調度的方式，全鏈條全過程監督， 從源頭到末端，“一竿子插到底”，確保賬務清楚、流向明確。

?五、保障機制

（一）建立健全工作機制。財政部門建立健全中央直達 資金工作機制，加強對直達資金有關工作的統籌協調，財政局專門成立了直達資金領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人任組員。領導小組下設綜合協調、預算管理、國庫管理、監督管理、信息技術工作專班，明確工作職責，做到政策協調聯動、資源共享，推 動形成工作合力。

?（二）加強組織領導。財政局要加強中央直達資金力量， 充實管理人員，加強管理人員培訓，提高工作水平。國庫股和預算股每日登陸監控系統，對直達資金的下達、支付和惠企利民資金數據導入情況進行實時監控，對預算指標下達和資金調度不及時，資金支付進度緩慢，違規使用和違規撥付 資金等監控預警問題進行核實推送，按日向業務股室，推送監控日報。向預算股推送匯總日報，發現問題督促整改。

（三）嚴格監督問責。審計機關依法對直達資金管理工作情況開展審計監督，財政、審計等部門把直達資金政策實施成效、支出績效和績效責任作為財政監督和審計的重點， 發現違紀、違法問題線索，及時移送紀檢監察機關。對單位 實施直達資金管理推諉扯皮、工作不力的，由縣人民政府對單位主要負責同志進行問責。

（四）加大信息公開。要加強績效信息公開，搭建社會 公眾參與直達資金管理的途徑和平臺。直達資金的績效目標、 績效監控與績效評價結果及時公開，接受社會監督。

（五）強化政策培訓和宣傳。要采取多種宣傳方式，充分利用網絡、電視、報刊等傳播媒介，宣傳直達資金管理理念和政策，就直達資金預算管理、資金撥付、監控機制、系統操作等進行專題培訓，有力提升業務水平。

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????????? ??????????????????????????????????????????????????2020年7月6日