習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示：善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。一年來，縣扶貧辦落實國家、自治區、柳州市脫貧攻堅工作部署，對照年初縣委和縣人民政府確定的工作目標和任務，采取強有力工作措施，狠抓工作落實，有效推動全縣脫貧攻堅各項工作的穩步開展。為總結2020年經驗，把2021年工作落實得更好，現將情況做如下總結。

?

2020年工作總結

?

一、工作完成情況

(一）認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧重要論述，發揮黨建引擎力作用。

今年以來，縣扶貧辦黨組（班子）先后組織10次學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述。按照“六穩六保”要求，深入學習“決戰決勝脫貧攻堅座談會、在陜西和山西視察脫貧攻堅、對毛南族實現整族脫貧的重要指示”等內容，通過對習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述進行系統性學習，思想認識得到了進一步深化。以具體行動和實際成效，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定打贏打好脫貧攻堅戰的信心和決心。

規范黨支部建設和落實“三會一課”制度，提升自身政治素質和專業知識水平。落實黨組書記和支部書記上黨課制度，今年以來召開縣扶貧辦黨支部2020年黨員大會6次、支部委員會12次，切實提高了全體黨員的政治素養，發揮出黨建對脫貧攻堅工作的引擎力。

（二）實行掛牌作戰，確保決戰決勝脫貧攻堅如期實現。

聚焦聚力剩余27個貧困村、1858戶6931人全部脫貧摘帽目標，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”短板弱項，扎實推進產業、就業、綜合性保障“三大提升行動”，奮力推進“四大戰役”。持續深化粵桂扶貧協作，大力推進消費扶貧，持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作，建立健全返貧致貧監測預警和動態幫扶機制，努力化解返貧致貧風險，持續抓好脫貧攻堅問題整改，全力抓好掛牌作戰工作，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。

按照《三江侗族自治縣脫貧攻堅掛牌作戰方案》要求，10個掛牌作戰村分別由縣委書記、縣長、縣委副書記等10位處級領導擔任掛點幫扶縣領導，壓實責任，親自抓、親自協調，推動掛牌作戰各項措施和目標任務落實。從全縣“兩不愁三保障”涉及單位和脫貧攻堅指揮部抽調人員組建5支指導作戰隊，由縣扶貧辦領導擔任隊長，帶隊深入實地開展指導作戰，每月對本縣掛牌作戰的貧困村指導作戰1次。不斷強化作戰調度，10位處級掛點領導已對全縣各鄉鎮和10個掛牌作戰村作戰全覆蓋，10次召開掛牌作戰調度會，通過實地調研、專題會議等方式，聽取鄉鎮、掛牌作戰村存在的困難，協調解決問題50余個。

（三）全力推進扶貧項目，加快用好扶貧資金，及時發揮扶貧資金效益。

截止2020年10月29日，我辦2020年中央、區一批扶貧專項資金撥付6707.6094萬元；2020年中央專項彩票公益金撥付1941萬元；2020年柳州市第一批扶貧專項資金撥付8394.2188萬元；2020年柳州市第二批扶貧專項資金撥付1740.9941萬元；廣東幫扶廣西扶貧協作資金撥付700萬元；2020年中央、自治區第二批財政專項扶貧資金撥付1831.65萬元；2020年脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金撥付6138.2851萬元。2020年合計撥付27453.7574萬元。全縣計劃實施扶貧項目590個，項目包括村基礎設施建設、產業發展、飲水安全提升、村集體經濟發展、教育扶貧、金融扶貧等方面。截至目前，已開工項目590個，開工率為100%。極大程度地改善了群眾生產生活條件。

（四）狠抓脫貧攻堅基礎信息管理工作，提高扶貧系統信息準確度。

（1）精準防貧工作。我縣按照自治區工作部署，制定“線上線下””排查制度， 全縣共有脫貧監測戶614戶、邊緣易致貧戶690戶，各行業部門出臺相關政策扶持。住房保障方面，出臺了邊緣戶建房補助標準，共為22邊緣戶和42戶監測戶進行危房改造，落實補助資金157萬元。對373戶監測戶發展產業給予獎補資金110.2萬元；為2戶因發展產業存在風險的邊緣戶申報產業以獎代補項目，涉及資金14993.6元。出臺《三江縣醫療保障局邊緣戶醫療救助實施方案》，對常規門診特殊慢性病救助和重特大門診特殊慢性病救助方面也制定了相應的救助措施。截至目前，發放住院、門慢醫療救助金額84148.7元，惠及邊緣戶135人次。為兩類防貧對象開發公益性崗位270個，安排監測戶就業220戶242人，安排邊緣戶就業26戶28人。享受低保政策的兩類人員共3643人，其中監測戶1705人，邊緣戶1938人；農村特困救助44人，其中監測戶8人，邊緣戶34人；做到應保盡保。參照雨露計劃扶持政策，對符合要求的監測戶、邊緣戶困難學生發放雨露計劃補助。2020年，補助邊緣戶學生81人，補助資金15.66萬元；春季學期補助脫貧監測戶49人,發放補助7.35萬元。對符合扶貧小額信貸要求的邊緣戶、監測戶予以小額信貸扶持。截至9月底邊緣易致貧戶解除風險572戶，脫貧不穩定戶解除風險528戶。?

（2）信息系統數據清洗工作。建立完善監控排查機制，通過每日監測通報，每周自主排查，2020年上半年，全縣數據清洗工作重心在清洗2019年過錄普查數據，過錄數據疑似問題全縣共披露6589條，共核實修改疑似問題數據1567條，申請豁免328條，無須修改的4694條均已填寫排查意見，按時完成了過錄數據專項清洗的排查和上報工作。下半年數據清洗主要為2020年模塊信息，一是對受疫情影響外出務工人員務工地點、務工時間、務工電話等異常數據3萬余條；二是通過數據監測系統和行業部門數據比對，每天在微信群內對各鄉鎮進行數據通報，對國扶系統指標異常、區系統人口，與戶主關系，收入等指標進行持續清洗，確保我縣建檔立卡數據質量的穩定提升。

（3）部門數據比對工作。制定了《三江縣2020年扶貧信息數據與行業部門數據共享比對工作方案》，每個月對行業部門數據進行比對，1-9月比對發現與行業部門不一致信息10116條，均已發送各縣直單位、鄉鎮駐村工作隊、幫扶聯系人核實修改。

（4）政策清單數據庫建設和導入工作。收集部門政策落實清單，一是將政策性收入導入區辦系統APP后臺，收集部門政策落實清單，一是將政策性收入導入區辦系統APP后臺，截至9月底，共導入9個部門數據38萬余條。二是整合利用“超級表格”功能，由“三江扶貧”公眾號發布，幫扶人輸入貧困戶姓名+幫扶人姓名組合便可查詢貧困戶每季度享受政策情況，得到了多數幫扶人的認可,四個季度的公眾號政策清單年度訪問量達27萬余次。

（5）市、縣脫貧攻堅大排查情況。1.市級“大排查”發現問題整改情況。市級大排查專項行動排查出的“精準識別和動態管理”529條；“信息數據”2005條。涉及精準識別和動態管理的529條疑似問題，已完成整改379條，無須整改92條，重復22條，正在整改1條，整改完成率99.81%，無須整改的92條中，主要原因一是排查組提出“收入不達標有風險”但實際收入已經達標。二是排查組提出“未及時做人員增減”中有部與貧困戶實際共同生活人口有差異，無須進行增減。1條正在整改條數需要系統沒有權限進行分戶；信息數據2005條，已整改1922條，無須整改51條，重復32條。整改完成率為100%。

2.縣級“大排查”發現問題整改情況。縣級大排查專項行動排查出的“幫扶手冊填寫”3878條；“明白卡填寫”1265條；“聯系卡填寫”1204條，涉及戶數為4746戶，截至6月24日，4746戶疑似問題已完成卡冊問題整改4507戶，經核實無須整改239戶。整改完成率為100%。

（6）國扶系統人口自然增減工作。3月25日國扶系統開放2020年度人口自然變更權限，利用衛健死亡名單、社保死亡注銷名單、公安局戶籍注銷轉移名單、婚姻登記處婚姻登記名單與扶貧系統人口進行比對。及時進行人員自然增減，截至9月底共新增1765人，減少1722人、轉移128人。

（7）配齊配強信息員（檔案員）隊伍。目前我縣在職信息員212人，其中縣級24人（分布在信息服務中心和個專責小組），鄉鎮級27人，村級161人。同時，探索優化管理模式，助推全縣信息管理工作再上新臺階。主要做法：一是印發了《三江縣提高扶貧信息員（檔案員）工資待遇工作實施方案》的通知（三扶辦發〔2019〕22號），明確從2019年1月1日起，信息員工資依據工作量大小提高到每月2000-2500元不等，并將信息員工作納入績效考核，年底根據考核表現發放相應的績效獎金。二是將信息員對應開展網格化管理。三是加強培訓，在今年受疫情影響的情況下共開展了2次信息員培訓，培訓人數達450多人次。

（五）落實產業開發以獎代補項目，確保貧困群眾增產增收

2020年，產業項目我們重點在提質增效上下功夫。截至目前，全縣完成15個鄉鎮產業以獎代補項目撥付資金7773.2萬元，完成年初計劃使用資金100%，受益貧困戶數34359戶次。有效確保群眾不出外地打工在家也有產業收入。

（六）全覆蓋開展脫貧攻堅扶貧培訓工作，有效提升扶貧干部服務脫貧攻堅能力

認真貫徹落實扶貧干部培訓、雨露計劃培訓、創業致富帶頭人培育等工作，全覆蓋開展脫貧攻堅扶貧培訓。一是補助2020年春季雨露計劃學生3651人，合計發放補助資金528.36萬元；二是完成“兩后生”補助37人次，補助資金10.175萬元；三是完成短期技能培訓—以獎代補544人，補助資金43.4萬元。四是截至10月20日開展農民實用技術培訓46期，培訓2767人次，目前正在組織報賬。五是完成邊緣戶補助81人，補助資金15.66萬元；六是自查整改雨露計劃漏申請學生13人，合計補助資金1.86萬元；七是完成脫貧攻堅干部主體培訓班13期，累計培訓1562人次，全面完成2020年干部培訓任務。

（七）積極聯系對接粵桂扶貧協作工作，有效確保外援力量對脫貧攻堅工作的助推作用

（1）著力打贏疫情防控阻擊戰。疫情期間，吳川市安排專人專車捐贈三江縣口罩4萬個，有效助力三江縣群防群控。按照“分批有序錯峰”的要求，安排專車56輛次，輸送了三江縣28批次共1436名農民工返崗廣東務工，同時組織為扶貧微車間做好病毒消殺工作、派發防疫物資，有效幫助復工復產。

（2）著力完善結對幫扶體系。增加了吳陽鎮與八江鎮結對、吳川三中與江川中學結對，調整了5家企業與5個極度貧困村結對。繼續深入開展學校、醫院之間的結對交流，目前，吳川市和湛江市有教師12人、醫生19人在三江開展專業技術扶貧協作工作。各結對幫扶單位今年來共捐贈561.67萬的資金物資。

（3）著力深化扶貧消費。積極牽線搭橋，在吳川市打造了“三江消費扶貧產品專柜”，促成了三江縣農產品入駐佛山市粵桂黔特色農產品流通交易中心，鼓勵引導吳川市社會各界積極參與消費扶貧，進一步拓寬了三江農產品銷售渠道。今年以來，幫助三江銷往廣東的茶葉等扶貧產品約1200多萬元。

（4）著力實施幫扶項目。本年度共安排粵桂扶貧協作資金5175萬元，針對三江縣的短板和貧困群眾實際需要，實施易地扶貧搬遷設施配套、勞務技能培訓、產業發展、基礎設施建設等項目6個。目前已使用資金5004.31萬元，資金使用進度96.7%。

（5）著力推進招商引資。通過線上洽談、遠程溝通，與多家廣東企業進行招商引資意向洽談。

（八）抓實扶貧小額信用貸款工作，有效解決貧困群眾發展生產資金難題

自2016年發放扶貧小額信用貸款以來，截至2020年10月28日，全縣累計發放8972戶，43498.81萬元。其中：當年并新發放4138戶，19676.25萬元；存量扶貧小額貸款4459戶，21090.42萬元，全部為貧困戶用于自主經營貸款；委托經營貸款于2020年9月16日全部收回，貸款余額為零。存量扶貧小額信貸中逾期貸款8戶，金額39.46萬元，逾期率0.19%,控制在3%范圍內。

2020年初以來，截至2020年10月28日，全縣新增扶貧小額信貸4138戶（含辦理續貸、還完再貸），金額19676.25萬元，完成確保目標比例173.72%，完成力爭目標比例的105.25%。超額完成了新增扶貧小額信貸保底11326萬，奮斗18695萬的指標任務。

（九）強化精準扶貧檔案管理工作，推動精準扶貧檔案管理工作更加專業規范

截至目前，已完成對2020年縣級的扶貧檔案進行收集整理工作，共收集整理2020年扶貧檔案68盒，其中：綜合管理類24盒，精準識別類0盒，精準施策類42盒，精準脫貧類2盒。一年來，開展精準檔案歸檔業務指導培訓共5次，其中，3月12日在同樂凈代村開展扶貧檔案材料歸檔現場指導培訓1次，3月23日在同樂良沖、歸亞村開展扶貧檔案材料歸檔現場指導培訓2次，10月10日到良口鄉歸斗村開展扶貧檔案材料歸檔現場指導培訓1次。6月23日在全縣開展了一次“三江縣2020年縣、鄉（鎮）、村三級扶貧信息員（檔案員）培訓班”。

（十）認真查擺問題，抓實抓細制定整改措施

一是針對中央第二巡視組對我區開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見指出的問題，對照自查發現問題6個（方面），針對問題制定整改措施9條，整改完成9條（其中整改完成并長期堅持8條）。對照2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋我區問題，我辦自查發現問題9個（方面），針對問題制定整改措施22條，整改完成22條（其中整改完成并長期堅持14條）。二是嚴格對照中辦、國辦通報有關地區2019年脫貧攻堅成效考核問題舉一反三問題，我辦自查發現問題5個（方面），針對問題制定整改措施7條。整改完成7條（其中整改完成并長期堅持2條）。三是認真分析中央紀委印發《指導意見》和調研督導指出的系列問題，對照檢查發現問題3個（方面），針對問題制定整改措施4條。整改完成4條（其中整改完成并長期堅持1條）。四是仔細研究自治區2019年度“四合一”實地核查以及平時暗訪發現主要問題，對涉及本單位的6各方面8個具體問題深挖問題根源，相對應地制定了12條整改措施。整改完成12條（其中整改完成并長期堅持8條）。五是深度剖析2020年國家脫貧攻堅督查反饋問題，縣扶貧辦舉一反三發現問題1個（方面），針對問題制定整改措施3條。整改完成3條（其中整改完成并長期堅持1條）。六是要求全縣各鄉鎮各單位要全面壓實工作責任，切實抓好整改工作，嚴格按照整改工作方案規定的時間節點推進工作，確保各項整改任務如期完成。同時要嚴格督查問效，及時督促責任單位和責任人嚴格按照整改要求持續推進，堅持責任到人、措施到位、跟蹤督查，堅決做到善始善終。

（十一）認真抓好其它常規工作，協同推進

一是抓好安全生產工作。2020年，基礎設施建設項目已實施590個，所有項目都與施工單位均簽訂安全生產勞動合同；不定期組織下鄉開展安全生產暗訪檢查，對發現的問題督促及時整改。截至目前，實現安全生產零事故。二是固定資產投資情況。投資估算總額為24054.985萬元。

二、主要工作亮點和做法

（一）創新建設建檔立卡戶政策清單數據庫，提高查詢貧困戶享受扶貧惠民政策情況效率。由扶貧信息中心收集各行業部門政策落實清單，將政策性收入導入區辦系統APP后臺，整合利用“超級表格”功能，由“三江扶貧”公眾號發布，幫扶人輸入貧困戶姓名+幫扶人姓名組合便可查詢貧困戶每季度享受政策情況，極大方便幫扶聯系人入戶登記工作，提高信息的精準度。

（二）暢通扶貧項目“綠色通道”，實行扶貧資金“三方共管”。在資金安全運行的前提下加快扶貧資金支持進度。執行人員分片區負責制度，按照扶貧資金項目管理辦法，各片區負責人員對扶貧項目做到“服務式”管理，及時解決項目困難，加快項目推進。加強項目監管，對項目推進滯后的施工單位和監理單位適時進行約談，并期限責成整改。

（三）多渠道做好扶貧產業產銷對接服務。按要求制定了“5+2”特色產業產銷對接計劃和措施，積極做好農產品線上線下服務，拓寬農產品銷售渠道。截至目前，舉辦或參加了“2020柳州早春茶扶貧促銷活動”、“‘廣西人游廣西’活動暨三江縣文化扶貧展銷會”等農產品產銷對接活動共計10次。

（四）充分發揮粵桂協作傳幫帶作用。?借力粵桂扶貧協作，務實精準培訓，開辦“粵菜師傅”“南粵家政”、致富帶頭人培訓班，幫助貧困戶掌握就業技能和自主創業。把教育扶貧作為徹底穩定脫貧的重要推手，大力支持教育跨越發展，阻斷貧困代際傳遞。累計投入了6372.72萬元，建設了“江川小學”2所、“江川中學”1所，解決2876名貧困學生義務教育問題。注重結合實際、立足長遠，實施了“江川教育獎”“江川小學”“江川中學”“江川衛生院”“江川橋”等15個具有示范作用的特色“江川”品牌幫扶項目，受益貧困人口超過3萬人，較好地發揮了幫扶資金的“乘數效應”，產生了良好的社會影響。

???（五）創新制作扶貧小額信貸需求情況專用二維碼。于2020年4月21日下發全縣各單位各部門，實現小額信貸需求申報只需手機微信掃碼填寫上報即可完成，整個過程實際操作最慢不超過5分鐘，干部群眾反映良好，成效顯著。

三、存在的困難和問題

（一）整改工作任務重，具體業務人員少，對全縣整改工作推進有一定影響。

（二）檔案整理工作人員少，檔案管理負責人還兼做整改工作，主要重心都放在問題整改工作上，沒有足夠時間組織檔案管理工作員到各鄉鎮指導工作；有的鄉鎮的檔案員有變動后不能及時調整和培訓，使歸檔工作對接跟不上。

（三）扶貧信息管理工作。幫扶人、信息員隊伍素質水平參差不齊，對文件要求理解程度不一，一定程度上影響了信息數據核準更新及脫貧質量工作。

（四）基礎設施項目工作。暴雨導致山洪、塌方、泥石流等地質災害頻發，給新建道路項目帶來極大困難，極易造成重大資金損失，并且安全生產無法保障。

?

2021年工作計劃和安排

2021年是脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要時期，為了進一步鞏固脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉村振興工作的有效銜接，使全縣各族群眾都過上幸福富足的社會主義小康生活，我們將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真學習領會習近平有關脫貧攻堅重要論述，發揮頑強拼搏精神，攻堅克難，努力工作，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接提供助力。

（一）具體工作思路

一是始終保持脫貧攻堅決戰決勝狀態，按照鄉村振興的目標要求，梳理現行扶貧政策，總結提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，為鄉村振興提供有力支持。二是把脫貧攻堅形成的一系列發展成果、制度成果固化下來、堅持下去，為鄉村振興戰略實施提供路徑參考，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、相互促進。

（二）具體工作目標

持續鞏固提升脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

（三）具體工作任務和措施

嚴格按照“四不摘”的要求，落實脫貧后續幫扶計劃，采取有效措施，防范出現返貧現象。加大防止返貧確保穩定的跟蹤力度，樹立持續鞏固脫貧攻堅持久戰思想。因地制宜，補短板強弱項，抓產業謀發展，持續鞏固脫貧成果。

1.抓好黨建工作。堅持黨建工作和業務工作“兩手抓”，“兩手都要硬”，以強黨建凝聚核心、以抓黨建形成合力，以黨建工作促進機關能效工作的大幅提升，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，堅決對準黨建年度工作目標任務，狠抓工作落實，結合部門職能工作實際，以扎實的黨支部黨建工作來引領單位各項業務工作的有序推進，為鞏固脫貧摘帽工作成果助力。

?

2.進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫。認真總結各方面的經驗，做好縣級脫貧攻堅項目庫動態調整和系統管理工作。確保2021年度的扶貧資金項目按照脫貧攻堅規劃和資源稟賦進行選擇安排，使項目具有科學性、合規性、可行性。

3.開展2021年度計劃實施項目的前期準備工作.認真測算下一年度財政專項扶貧資金規模，制定2021年度資金項目安排計劃，及時向自治區和市扶貧辦報備。

4.繼續加強項目資金管理工作。統籌用好2021年度扶貧資金，做到脫貧攻堅和鄉村振興高質量銜接加強村基礎設施建設，提高群眾生產生活條件。

5.持續強化扶貧培訓工作。繼續聚焦建檔立卡貧困人口，統籌做好雨露計劃扶貧培訓工作；強化措施，繼續加大貧困村創業致富帶頭人培訓工程推進力度；加大開展消費扶貧工作，積極引導更多企業成為扶貧農產品供應商，進而幫助更多貧困戶增收脫貧。

6.繼續抓好粵桂扶貧工作。加強兩市（縣）、各部門在扶貧協作中的配合和信息交流，定期總結扶貧協作工作經驗和成效。對口扶貧協作中遇到問題，及時向上級有關部門匯報，努力爭取更多支持，營造良好的社會氛圍。

7.繼續扎實推進雨露計劃應補盡補工作。通過進一步壓實幫扶干部、駐村個工作隊員的責任，加大宣傳力度，做好2021年建檔立卡貧困戶宣傳、篩查等工作，確保不漏一人，完成雨露計劃應補盡補工作。同時全面提升致富帶頭人培育工程，加大激勵政策扶持和宣傳力度，鼓勵貧困村致富帶頭人擴大生產，增強帶動能力。

8.繼續攜手行業部門齊抓數據比對共享不放松。進一步壓實扶貧信息管理責任，明確工作職責，著力提升扶貧信息（檔案）員實戰本領。通過業務培訓，強化紀律要求，強化縣鄉兩級信息（檔案）員隊伍能力建設。堅決消除“思想懈怠、行動遲緩、極消應戰、推諉扯皮、作風漂浮”的現象，在全縣上下形成“我不干誰干、我不上誰上，我不擔當誰擔當”的攻堅氛圍，進一步把全縣扶貧信息管理工作抓到實處。

9.抓好扶貧小額信用貸款工作。按照上級黨委政府對扶貧工作的指示精神，加強對扶貧小額信貸工作的指導、督促推進，切實履職。持續宣傳2021年扶貧小額信貸工作最新政策，做到家喻戶曉。深挖原用于委托經營并已結清貸款的貧困戶，掌握他們的生產和資金需求，滿足貧困戶貸款需求。對到期扶貧小額貸款加強催收和處置工作力度，促進工作有序開展。積極配合紀檢監察機關開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，加大對扶貧領域的監督執紀問責工作，對在推進落實扶貧小額信貸工作過程中不履職不作為等腐敗和作風問題，堅決從嚴從重處理，確保扶貧小額信貸這項黨的惠民政策落到實處。

10.做好脫貧攻堅檔案收集管理工作。繼續到各鄉鎮開展檔案歸檔業務現場培訓，指導檔案員對檔案歸檔情況的核實和整改，規范檔案材料歸檔的操作流程和注意事項。對縣級扶貧檔案進行電子化轉變。