三江侗族自治縣2022年法治建設(shè)工作情況及2023年工作計(jì)劃
- 字體大小:[小
- 中
- 大]
?
2022年，三江縣委、縣人民政府堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，緊緊圍繞中共柳州市委、市人民政府法治建設(shè)有關(guān)工作部署，結(jié)合三江縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建法治三江，平安三江，在推進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法方面獲得了人民群眾廣泛的認(rèn)可。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念深入人心，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體守法經(jīng)營(yíng)，誠信經(jīng)營(yíng)，公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，為三江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用，樹立法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念
一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的論述、中央全面依法治國工作會(huì)議精神為重點(diǎn)內(nèi)容和重大政治任務(wù)來抓。
二是堅(jiān)持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)憲法和學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的固定內(nèi)容并納入年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系當(dāng)中。常態(tài)化落實(shí)重大決策前學(xué)法制度，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
三是完善國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把學(xué)法用法情況作為干部考核、晉升提拔的重要考察依據(jù)。以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的“頭雁效應(yīng)”為著力點(diǎn)，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用，帶頭依法辦事，帶頭依法行政。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。2022年全縣共有8112名國家工作人員通過學(xué)法用法考試。
二、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)黨政負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
三江縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以此作為不斷推進(jìn)法治建設(shè)的力量源泉，牢固樹立法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的責(zé)任意識(shí)，把依法執(zhí)政和依法行政與嚴(yán)守紀(jì)律底線，堅(jiān)守政治規(guī)矩相結(jié)合，把全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國有機(jī)結(jié)合，以黨的建設(shè)促進(jìn)法治建設(shè)。年內(nèi)召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第三次會(huì)議暨黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作會(huì)議，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及6個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)的縣直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上進(jìn)行述職，縣委書記現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)并就下一步法治建設(shè)工作進(jìn)行了布置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)三江法治建設(shè)取得新成效。
?????三、以爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)推動(dòng)法治政府建設(shè)上新臺(tái)階
根據(jù)柳州市爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市工作相關(guān)部署及工作督察整改要求，三江縣及時(shí)召開專題會(huì)議傳達(dá)市委市人民政府的工作要求，以爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，組成工作督查組到具有行政執(zhí)法權(quán)的25個(gè)相關(guān)部門實(shí)地查看、指導(dǎo)法治建設(shè)工作，召集部門相關(guān)負(fù)責(zé)人召開法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)反饋的問題得切實(shí)有效地整改。印發(fā)《三江侗族自治縣落實(shí)〈廣西壯族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）〉工作方案》《中共三江縣委宣傳部、三江縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，為我縣的法治建設(shè)工作指明方向。
（一）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，提高依法行政效能
按照政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定制定并公布政府部門權(quán)責(zé)清單。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批專窗、“水電氣”報(bào)裝業(yè)務(wù)受理專窗、社會(huì)事務(wù)無差別專窗、無差別全科受理綜合服務(wù)等19個(gè)窗口，積極推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式。
一是持續(xù)推行“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“全城通辦”、“跨省通辦”等服務(wù)，在縣政務(wù)服務(wù)中心和分中心設(shè)置“跨省通辦”窗口，目前我縣已梳理出137項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，辦結(jié)6306件“跨省通辦”案件。
二是積極推進(jìn)告知承諾制、“證照分離”改革、“減證便民”行動(dòng)等相關(guān)工作。積極運(yùn)用數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)助推企業(yè)加快辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。規(guī)范開展政府門戶網(wǎng)站上公示告知承諾制證明事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，在簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上確保改革不偏離法制軌道。不斷鞏固“多證合一、一照一碼”、名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)、網(wǎng)上自主辦理等政策措施，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。共新登記各類非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體481戶，從業(yè)人員1970人，注冊(cè)資本199626.38萬元。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。牽頭全縣各相關(guān)部門建立了“一單兩庫”，推進(jìn)完成年度隨機(jī)抽任務(wù)，抽查結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。通過實(shí)施企業(yè)年報(bào)、企業(yè)異常名錄等制度強(qiáng)化信用約束。
（一）完善行政決策程序，提升行政決策水平
一是加快法治政府建設(shè)，打造陽光政府，透明政府。我縣制定并印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)法律顧問工作的通知》《三江侗族自治縣公職律師統(tǒng)籌使用工作方案》，要求每個(gè)黨政機(jī)關(guān)都要配備一名法律顧問，為13個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)的部門調(diào)配了公職律師，推動(dòng)建立健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的行政決策機(jī)制。嚴(yán)格依法開展規(guī)范性文件合法性審查和備案審查及清理工作。有效防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
二是嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平，組織行政執(zhí)法單位參加柳州市 2022 年促進(jìn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升工作會(huì)，并加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。及時(shí)注銷合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)借調(diào)人員、工勤編制人員以及其他不具備行政執(zhí)法人員條件但已經(jīng)取得的行政執(zhí)法證，組織各單位參加執(zhí)法證考試，2022年，全縣共有220人通過行政執(zhí)法考試取得行政執(zhí)法證。
三是全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。加快推進(jìn)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的全面落實(shí)，通過開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、隨機(jī)實(shí)地核查等方式常態(tài)化開展行政執(zhí)法督察，2022年共審查行政執(zhí)法案卷41件。加大對(duì)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí)情況檢查督查力度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法意識(shí)能力再提升，政府機(jī)關(guān)依法行政能力和服務(wù)水平持續(xù)提高。市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，誠信經(jīng)營(yíng)，公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治觀念深入人心，人民群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛的自覺性極大提高。
（一）堅(jiān)持多元化解，持續(xù)增強(qiáng)法治服務(wù)效能
一是完善多元化解糾紛機(jī)制。貫徹落實(shí)《矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解“321”工作法綜合機(jī)制》，將行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。2022年共調(diào)解民事糾紛1034件、調(diào)解行政糾紛84件。二是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府試行集中辦理行政復(fù)議案件期間行政復(fù)議案件辦理流程（試行）》等有關(guān)制度的通知（桂政復(fù)改辦〔2020〕1號(hào)）的要求，我縣結(jié)合實(shí)際制定并印發(fā)了《三江侗族自治縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》《三江侗族自治縣人民政府試行集中辦理行政復(fù)議案件期間行政復(fù)議案件辦理流程（試行）》《三江侗族自治縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等制度，行文向自治縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議規(guī)范化場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為規(guī)范行政復(fù)議辦案及其相關(guān)工作提供制度保障，依法完善行政應(yīng)訴工作制度。2022年收到行政復(fù)議6件，受理6件，撤回0件，已辦結(jié)3件。組織行政復(fù)議應(yīng)訴工作培訓(xùn)會(huì)2次。針對(duì)行政復(fù)議體制改革精神、提高行政復(fù)議水平、提升行政應(yīng)訴能力等五個(gè)方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。三是全面推行規(guī)范文件“三統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文處理、規(guī)范性文件制定審核、備案審查等制度的銜接工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定發(fā)布權(quán)限和程序，切實(shí)解決規(guī)范性文件管理不到位、制定程序不規(guī)范、公眾查詢不方便等問題，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
四、當(dāng)前工作存在的主要問題
全面推進(jìn)依法治縣是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的工作，任重而道遠(yuǎn)。我縣雖取得了一些成績(jī)，但同黨和國家事業(yè)新發(fā)展要求、人民群眾新期待相比，仍存在一些亟待解決的問題，主要是：
?????(1)部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不夠強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)法律知識(shí)學(xué)用結(jié)合不夠。
????（2）重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向還不夠鮮明，法治建設(shè)工作隊(duì)伍力量總體薄弱，執(zhí)法人員數(shù)量上嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)日益增加的社會(huì)管理工作。各類執(zhí)法人員專業(yè)化，職業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高，法治工作隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
????
（3）在權(quán)力監(jiān)督方面，部分單位依法開展政府信息公開工作的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分單位行政訴訟敗訴率高，化解行政糾紛的能力仍需進(jìn)一步提升。
????（4）
一些單位“以案說法”和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)不到位。全社會(huì)憲法法律氛圍還需進(jìn)一步提高，法治宣傳教育的實(shí)效性、針對(duì)性有待加強(qiáng)，對(duì)群眾實(shí)際法律需求的把握有待改進(jìn)。
????五、2023年工作計(jì)劃
?????2023年，我縣將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
???（一）聚焦堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，展現(xiàn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)新作為。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深學(xué)細(xì)悟黨的二十大精神，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，提升政治“三力”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引。組織開展“習(xí)近平法治思想大講堂”活動(dòng)，通過多種形式學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，學(xué)懂弄通習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵，把博大精深的思想觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力和法治三江建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
???（二）聚焦持續(xù)推動(dòng)全面依法治縣走深走實(shí)，展現(xiàn)法治政府示范創(chuàng)建新作為。全面履行好依法治縣辦的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核職能，督促落實(shí)縣委對(duì)全面依法治縣的重大決策部署。大力實(shí)施法治建設(shè)“兩規(guī)劃兩方案”，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極推動(dòng)全面依法治縣的體制機(jī)制、方式方法、手段載體創(chuàng)新，全力推動(dòng)法治三江建設(shè)邁上新臺(tái)階。緊盯爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣目標(biāo)，加快補(bǔ)齊法治三江建設(shè)短板，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破。
??（三）聚焦法治營(yíng)商環(huán)境有效賦能，展現(xiàn)服務(wù)中心大局新作為。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面納入法治化軌道。提升行政執(zhí)法辦案效能與全方位監(jiān)督能力，依法規(guī)范行政行為、決策行為、行政執(zhí)法，從源頭上減少侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法案卷。立足行政執(zhí)法實(shí)踐，以社會(huì)關(guān)切和企業(yè)訴求為出發(fā)點(diǎn)，推行首違、輕微違法行為依法免予處罰清單，為各類行政執(zhí)法對(duì)象，尤其是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更加人性化的行政執(zhí)法服務(wù)、更加寬松的法治化營(yíng)商環(huán)境。
??（四）聚焦踐行司法為民宗旨，展現(xiàn)公共法律服務(wù)新作為。按照“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)要求，提升司法行政工作的信息化水平，加快資源整合，促進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展和集約化、一體化建設(shè)。以夯實(shí)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為重點(diǎn)，落實(shí)硬件建設(shè)，整合服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，明確辦理流程，完善窗口機(jī)制，打造全流程服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)刑事案件辯護(hù)全覆蓋和律師調(diào)解工作，引導(dǎo)律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調(diào)處化解。積極開展公證便民利民工作。對(duì)特殊群體、優(yōu)撫對(duì)象的法律援助，切實(shí)做到應(yīng)援盡援，盡援優(yōu)援。開展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，大力推動(dòng)司法所建設(shè)提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建“新時(shí)代人民滿意司法所”。
??（五）聚焦維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)參與基層治理能力新作為。抓實(shí)“法律明白人”培養(yǎng)提升工程，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施，探索“法律明白人”參與社會(huì)治理多元路徑，發(fā)揮多元作用。進(jìn)一步健全村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織和企業(yè)專門調(diào)解機(jī)構(gòu)，大力開展特色品牌人民調(diào)解工作室建設(shè)，推動(dòng)律師調(diào)解工作室建設(shè)。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查力度，推動(dòng)法治宣傳、法律援助、律師、公證參與化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)，完善多元化糾紛化解體系。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，按照“智慧矯正”建設(shè)要求，建設(shè)“智慧社區(qū)矯正中心”，加強(qiáng)社區(qū)矯正、安置幫教規(guī)范化、信息化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化建設(shè)。
?
?
????????????????????????????????????????????中共三江侗族自治縣委員會(huì)
???????????????全面依法治縣委員會(huì)辦公室
?????????????????????????????????????????????????2023年1月3日???????????????????
?
?
