三江侗族自治縣2021年法治建設工作情況及2022年法治建設工作計劃
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????2021年，在國家、自治區以及柳州市委、市政府的堅強領導下，三江縣堅持以習近平法治思想為指引，堅決落實落細《廣西貫徹〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》文件精神，緊緊圍繞全縣各項重點工作推進“法治三江”“平安三江”建設，推動“辦事依法，遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治觀念深入人心，譜寫“依法治國、依法執政、依法行政”一體推進的法治建設新篇章，不斷提升侗鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、學習宣傳貫徹落實習近平法治思想情況
（一）深入推動各級黨委（黨組）理論學習中心組把習近平法治思想作為學習重點內容。在縣委理論學習中心組2021年第4次集中學習會上，縣委常委、政法委書記秦仲軍同志領學了《中國共產黨政法工作條例》，縣處級領導干部、縣委辦聯系工作副主任、縣人大辦、政府辦、政協辦主任（秘書長）、縣委宣傳部分管理論工作副部長、各鄉鎮黨委書記以及到會指導的自治區黨委宣傳部和市委宣傳部有關領導同志共同參加學習研討。2021年3月，縣委宣傳部、縣委組織部聯合下發《關于2021年全縣理論學習的通知》，明確將學習貫徹習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組（班）的必學課題，要求全縣領導干部自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）深入開展習近平法治思想學習宣傳活動。一是全面落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，制定出普法任務措施清單，組織全縣各鄉鎮、各單位結合《民法典》頒布一周年、“國家安全教育日”、“國際禁毒日”、“國家憲法日”等重要時間節點開展主題宣傳活動，切實做到職權行使到哪里，普法工作就在哪里展開。二是組織公益電影放映隊、百姓宣講團到單位、學校、村屯開展習近平法治思想學習宣傳活動，用通俗易懂的“耶歌”“款詞”推動習近平法治思想入腦、入心。三是結合社會熱（難）點問題，組建“流動法治宣傳車”和“法律服務志愿服務隊”巡回開展“法律進農村”“鼓樓法律講堂”等系列“一線普法”活動。四是融合使用新興媒體與傳統媒體開展立體化法律宣傳，重點宣傳憲法、民法典、禁毒法等與民生密切關聯的法律法規，進一步提高普法實效性。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
三江縣將年度法治建設第一責任人履職情況納入年度考核工作中，明確要求領導干部在年度述職中增加述法內容，同時將法治教育作為黨員領導干部業務能力提升培訓的重要課程，增加法律知識在領導干部培訓、考試中的比重，有效增強領導干部法治意識，切實提高領導干部以法治思維和法治方式防范化解重大矛盾風險的能力。
三、推進科學立法的情況
（一）創新抓好基層立法聯系點工作。將極具民族特色的“鼓樓議事”、“講款”等藝術形式融入到基層立法工作中，成功創建桂湘黔三省（區）六縣人大常委會基層立法聯系點工作區域協同機制平臺，推動群眾、人大代表、政府部門間的良性互動，有效提高立法的前瞻性和科學性，相關經驗做法得到全國人大法工委和自治區、柳州市人大的高度肯定，年內共與全國人大法工委視頻連線召開座談會2次。目前，全縣已設立8家立法聯絡點和7家信息采集點，有聯絡員和信息員共91名；2021年共完成全國人大立法征詢意見任務21項，共征集意見建議521條，歸納整理上報意見建議454條，被采納意見建議27條；完成地方各級人大下達的立法征詢意見任務35項，被采納意見建議42條。
（二）認真抓好執法檢查和促進茶產業發展立法工作。組織開展《國旗法》《國徽法》以及《三江侗族自治縣少數民族特色村寨保護與發展條例》《三江侗族自治縣侗族百家宴保護條例》等法律法規和條例貫徹落實情況的檢查，提出推進工作的意見建議，推動各項法律法規和條例在三江縣得到全面落實。年內，我們還結合全縣“十四五”規劃確定的工作目標積極推動促進茶產業發展立法相關工作。
四、深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制
（一）縣人民檢察院按照《廣西壯族自治區法官、檢察官單獨職務序列改革試點實施方案》（桂組發﹝2017﹞9號）和自治區關于建立聘用制書記員制度有關規定，在人員分類管理方面、各類人員等級晉升及職業待遇保障方面兌現落實了輔助人員和司法行政人員職級晉升和相關補貼等待遇。
（二）縣人民法院根據自治區高院《關于做好首次員額法官單獨職務序列、法官助理和書記員職務序列等級確定和晉升的通知》及相關答復意見要求，積極開展員額法官套改工作，分批次完成員額法官、法官助理、書記員、司法行政人員和司法警察套改工作和職級晉升。根據《關于做好廣西法院聘用制書記員轉任工作的通知》（桂高法網傳〔2019〕69號）文件精神，嚴格按照規定開展聘用制書記員轉任工作，目前已考核確定17名書記員并已落實了相關待遇。
五、全面落實公開聽證機制，做到公正司法
檢察機關加大公開聽證力度，邀請人大代表、政協委員、人民監督員任聽證員，對案件進行評議，取得較好的政治效果、法律效果和社會效果，司法公信力得到有效提升。2021年，三江縣共開展案件公開聽證29場次，其中公益案件公開聽證20場，刑事案件公開聽證7場，司法救助案公開聽證2場，其中，三江縣人民檢察院與廣東省江門市檢察院聯合救助石某等三人的司法救助案先后得到自治區檢察院微信公眾號及廣西法制日報宣傳報道，辦理的三江縣傳統村落保護公益訴訟系列聽證案件得到自治區檢察院的認可，被中新社、檢察日報、廣西電視臺等20家媒體宣傳報道。
六、司法保障經濟社會發展、維護人民權益
（一）縣內和諧水平邁上新臺階。發揮矛盾糾紛多元化解機制的優勢，組織優勢審判團隊，加強對涉企、民工工資勞務糾紛、物業服務合同糾紛等系列案件的審理，縣內和諧氛圍進一步濃厚。2021年，全縣訴前調解成功234件，調解結案12件，撤訴287件，縣人民法院共受理各類案件4295件，審結3957件，結案率92.13%，一審案件服判息服率95.64 %，排名全市第一名。
（二）“縣縣和睦”取得新佳績。強化黨建引領，新成立黔桂“登曬”、湘桂“將王”等省際接邊地區聯合調解委員會，進一步提升“五聯”共建協作平臺的促和力，形成了“縣縣協調、鄉鄉主導、村村交流”的工作新格局，為維護少數民族地區安定團結奠定了廣泛的社會基礎。
七、以創建“全國法治政府建設示范縣”活動為契機推動打造陽光誠信法治政府
三江縣委、縣政府高度重視創建“全國法治政府建設示范縣”工作，第一時間成立以縣人民政府縣長為組長、分管副縣長任副組長，由縣委全面依法治縣委員會成員單位和涉及部門的領導擔任成員的爭創法治政府建設示范縣工作領導小組，迅速召開專題會議傳達柳州市委、市人民政府關于創建法治政府建設示范縣的工作要求，并印發《三江縣爭創全國法治政府建設示范縣工作方案》將創建“全國法治政府建設示范縣”工作任務落實到41個具體責任單位，形成“指揮科學、分工明確、落實有力”的法治政府建設工作大格局。同時，三江縣還科學制定了“八五”普法規劃和《三江縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》、《法治三江建設規劃（2021-2025年）》，為全縣的法治建設工作指明方向。
八、深化“放管服”改革，優化營商環境
（一）印發《關于印發進一步優化營商環境提升企業登記便利化水平的十條意見的通知》，為企業提供“網上辦、掌上辦、寄遞辦”等“不見面、跑零次”的“互聯網+審批”服務，實現地方設置涉企事項“零許可”和企業開辦“1個工作日辦結”的目標，網辦率達100%。放寬市場準入準營門檻，實施市場準入“非禁即入”。全面推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，實現涉企業經營許可事項全部納入改革。
（二）對“勞務派遣經營許可”等47項涉企經營許可事項，精簡許可條件、審批材料，優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率，將企業開辦登記時間壓縮到0.5個工作日內，完成“一照多址”模式登記工作；開展新辦企業免費刻制四枚印章、免費證照寄送等服務，持續優化營商環境。
（三）實施證明事項告知承諾制。目前，全縣共有27項證明事項實行告知承諾制。
（四）公共法律服務體系建設進一步完善。2021年，完成“全縣30%行政村配備公共法律服務自助終端機”的任務，176個行政村實現“一村一法律顧問”，讓群眾在家門口就能享受法律咨詢、案例查詢、查詢司法鑒定機構等自助服務。“12348”公共法律服務熱線平臺24小時在線受理轄區內群眾的法律咨詢。公民法律援助申請的審批進駐廣西數字政務一體化平臺，群眾通過網絡即可申請法律援助。公共法律服務實現線上線下全時空和24小時全天候服務。
九、落實行政執法“三項制度”情況
（一）推進執法重心下移。按照合法、合理和便民高效的原則，根據行政執法的實際需要和鄉鎮行政執法資源的具體情況，開展委托鄉鎮人民政府行使執法權工作，推進執法重心下移，厘清政府執法職能邊界，規范委托執法行為。 ?
（二）完善行政執法“三項制度”，不斷夯實嚴格、規范、公正、文明執法的制度基礎。全縣各行政執法單位嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推動我縣行政執法機關執法規范、公正、文明，有效提高政府公信力。各行政執法部門根據方案的要求，積極配齊執法記錄儀等相關設備，強化重大執法決定法制審核機構建設，加強行政執法信息平臺建設，完善網上執法辦案及信息查詢系統，及時規范公示執法相關信息，全面深化執法公開，確保執法權力在陽光下進行。
十、存在的問題和不足
（一）基層執法力量不足。一是執法人員數量不足，目前三江縣各行政執法單位的執法人員均較少，與當下的社會管理工作任務不適應。二是執法人員專業化水平有待進一步提高，隨著機構改革后的行政執法職能整合，現有的行政執法和法制審核隊伍整體素質與新的執法職能之間已經出現不匹配現象，矛盾較為突出。
（二）法制教育認識有待進一步提高。目前，全縣各企事業單位對青少年法治教育重要作用認識不夠深刻，在學校法治教育的師資力量建設、整體規劃、法治教育評價體系等方面表現得比較明顯。
（三）執監融合度有待進一提高。日常監管與執法辦案相互銜接機制不夠完善，線索通報、協同會商、信息共享反饋等各項機制仍需健全。
（四）配套措施速度有待進一步提高。“放管服”專項工作實施以來，窗口工作人員每天的辦件量較往年同期大幅增加，加之各項改革疊加，在面臨新事務時，基層偶有配套措施難迅速到位現象，一定程度上影響了辦事的速度和質效。
十一、2022年工作計劃
2022年，我縣將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，學深悟透習近平法治思想，始終確保思想和行動與中央關于全面推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署相統一。
（一）加強黨對法治建設的集中統一領導。以《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》為準則，細化出三江縣落實“八五”普法和《法治建設實施方案》的工作舉措，進一步壓實各級各部門法治建設責任，不斷完善“黨領導立法,帶頭守法,保證執法,支持司法”工作格局，推動法治政府建設和交通安全、食品、藥品、生態環境保護等重點領域執法工作再上新臺階。
（二）進一步完善國家工作人員學法用法制度。全面加強國家工作人員特別是領導干部的法治意識教育工作，在做好國家工作人員學法用法網上學習之余，探索推行線下學法用法比賽，營造出全民“尊法學法守法用法”的濃厚氛圍，全力加快“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”法治法治社會的建設步伐。
（三）大力推進法治社會建設。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，全面加強農村法治文化陣地建設，深挖農村法治文藝產品創作潛力，扎實開展法律進農村、法律進校園和法律進企業等法治宣傳活動，促進法治鄉村建設，助推鄉村振興。
（四）進一步完善公共法律服務體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索以侗族地區民族特色為媒介來完善社會矛盾多元預防化解決機制，不斷暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，切實做到將矛盾化解在萌芽狀態。
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全面依法治縣委員會辦公室
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