2023年，三江縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西的重大方略要求，貫徹自治區(qū)黨委、市委、縣委有關(guān)決策部署要求，全面推進法治三江、法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力建設(shè)更高水平的法治三江。

一、主要舉措和成效

（一）一堅持一明確，強化責任落實

一是始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。堅持縣委理論學習中心組、縣政府常務會學法制度，將習近平法治思想列為理論學習中心組學習的重要內(nèi)容。將習近平法治思想作為行政執(zhí)法人員培訓的必修課程，著力提升行政執(zhí)法人員的法治思維。二是明確職責任務。壓緊壓實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，召開3次專題會研討法治建設(shè)工作。將法治建設(shè)工作納入年度目標管理考核內(nèi)容，落實人員、經(jīng)費，明確職責、任務，推動工作落實落細。

（二）兩優(yōu)化一強化，踐行法治為民

一是優(yōu)化陣地建設(shè)。縣公安局全力打造“戶政、交管、出入境、治安、邊防”業(yè)務五合一“一窗通辦”服務窗口，自開通以來，共辦理出入境業(yè)務326人次，交管業(yè)務15人次，戶政業(yè)務2088人次，邊防業(yè)務10筆，治安業(yè)務8筆。縣政務服務中心設(shè)置“無差別全科受理專窗”，全縣23個部門357項事項均可在“專窗”辦理，不斷健全“一窗通辦”運行機制，為群眾提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服務。二是優(yōu)化隊伍建設(shè)。扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作。專項整治期間，相關(guān)部門聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，加強組織領(lǐng)導，強化思想教育，開展查糾整改，推動解決了一批執(zhí)法領(lǐng)域長期存在的突出問題，取得了成效。累計開展業(yè)務培訓會25場次，發(fā)放紙質(zhì)問卷270份，走訪運輸企業(yè)、從業(yè)人員和群眾220人次，發(fā)放宣傳手冊3250份；撰寫宣傳稿件11篇，其中被市級媒體采納5篇；全縣收集到線索9條，整改完畢9個；制定相關(guān)內(nèi)部管理制度1份。加強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。2023年全縣共有141人通過全區(qū)行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓考試取得行政執(zhí)法證。三是強化行政執(zhí)法督察。將法治建設(shè)納入全縣各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理績效考核的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮縣委依法治縣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實作用，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務、重點工作落到實處。今年以來，開展法治督察6次，將14個存疑的行政執(zhí)法案卷反饋至縣檢察院，縣檢察院經(jīng)審查提出檢察建議，目前相關(guān)部門已全部整改完畢。

（三）三結(jié)合一統(tǒng)籌，提升法治質(zhì)效

一是與中心工作相結(jié)合。堅持把法治政府建設(shè)工作與重點工作、熱點難點問題相結(jié)合。集中宣傳拆遷安置、征地補償?shù)确煞ㄒ?guī)政策，依法解決糾紛，推動和諧征遷。各級調(diào)解組織充分發(fā)揮“第一道防線作用”，認真落實多元化矛盾糾紛調(diào)解“321”工作機制，做到每月開展矛盾糾紛排查，將矛盾就地解決，化解在基層，有效維護社會和諧穩(wěn)定。2023年，全縣各人民調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛共1235件，調(diào)解成功1215件，調(diào)解成功率98.3%。開展矛盾糾紛排查5876次，有效預防各類糾紛609件。二是與示范創(chuàng)建相結(jié)合。堅持把法治政府建設(shè)工作與法治示范創(chuàng)建相結(jié)合，大力培育建設(shè)法治政府先進典型，示范帶動、比學趕超，不斷提高各項工作法治化水平。三是與基層治理相結(jié)合。充分運用好基層自治載體作用，探索“全過程人民民主”法治實踐。三江縣以建設(shè)成為全國一流基層立法聯(lián)系點和全國先進民主法治示范縣為目標，圍繞“短期打基礎(chǔ)、中期立標桿、長期創(chuàng)品牌”的工作思路，著力推進高質(zhì)量基層立法聯(lián)系點建設(shè)。編制《三江侗族自治縣基層立法聯(lián)系點中長期發(fā)展規(guī)劃》，制定《三江侗族自治縣基層立法聯(lián)系點意見建議征詢辦法（試行）》等制度，實行“日清周結(jié)月銷號”快速辦結(jié)工作機制，以扎實的工作作風高效推進各項工作。截止目前，三江基層立法聯(lián)系點累計接收各級立法機關(guān)交辦的法律法規(guī)草案意見征詢?nèi)蝿?/span>107項，征集到意見建議4219條，在頒布的51部法律法規(guī)中有163條被采納吸收；其中，完成全國人大常委會法工委法律草案征求意見任務32部，收集到意見建議1409條，在頒布的法律中有51條意見建議被采納吸收。縣人大常委會將《三江侗族自治縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》列入立法工作計劃項目，積極開展相關(guān)立法工作，以法治保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是與普法強基相統(tǒng)籌。堅持把法治政府建設(shè)工作與普法強基補短板專項行動相統(tǒng)籌，全面落實“誰主管誰執(zhí)法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，多層次、多領(lǐng)域、多方式深入推進法治宣傳教育。2023年，舉辦“法律明白人”培訓班15期，培訓1652人。利用坡會、圩日、安全生產(chǎn)月、婦女維權(quán)周、國家憲法日等時間節(jié)點，對《憲法》《民法典》等進行宣傳。2023年共開展各類法治宣傳教育活動102場（次），發(fā)放普法宣傳資料、宣傳品5萬余份，受教育群眾達6萬余人（次）。通過“法治三江”“三江侗檢”“三江法院”“三江警方”等微信公眾號發(fā)布法治文章2920篇。組織參加柳州市舉辦的“別樣三月三法治隨手拍”活動，我縣4個視頻獲得獎勵。

(四）四健全一完善，強化機制保障

一是健全行政決策制度體系。持續(xù)推進公職律師工作全覆蓋，建立公職律師工作協(xié)調(diào)聯(lián)動及統(tǒng)籌共用雙機制，為全縣15個具有行政執(zhí)法權(quán)的部門調(diào)配了15名公職律師，全縣34個黨政機關(guān)均配備了法律顧問。推動建立健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見機制，有效防范決策的法律風險、社會穩(wěn)定風險。二是健全行政執(zhí)法工作體系。全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，新配備執(zhí)法裝備29臺，全面完善執(zhí)法程序。嚴格落實“雙隨機一公開”制度，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全流程。三是健全矛盾糾紛調(diào)處體系。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)。今年以來，我縣相繼成立了三江縣行政爭議調(diào)解中心、三江縣茶業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、三江縣總商會人民調(diào)解委員會、三江縣殘疾人聯(lián)合會人民調(diào)解委員會，從陣地、隊伍、制度、機制入手，注重探索創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)處路徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境提供法治保障。四是健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強行政執(zhí)法監(jiān)督平臺規(guī)范化建設(shè)，開展行政執(zhí)法案卷評查，年內(nèi)開展案卷評查5次。五是完善公共法律服務體系。通過遴選律師組建“法治體檢”法律服務團，先后到三江縣茶葉協(xié)會、碧桂園項目工地、山水名城項目工地等各類企業(yè)開展“法治體檢”活動9次，為民營企業(yè)提供法律咨詢、審核合同、開展企業(yè)合規(guī)性審查等法律服務。提升法律援助質(zhì)量，增強群眾滿意度。2023年，共受理法律援助案件133件（其中脫貧人員法律援助案件22件，易安戶法律援助案件6件，農(nóng)民工欠薪案件、工傷案件共6件），辦理認罪認罰案件287件，法律援助受援人達133人，為受援人挽回損失和獲得補償35萬元，接待來訪來電群眾527人次。完善一村一法律顧問工作，推動依法治村進程。我縣170個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，今年以來，法律顧問到村開展工作法律宣傳708次，共計為基層組織群眾提供法律咨詢2325人次，開展法制講座46次，參與調(diào)解矛盾糾紛66件。堅持“為民、便民、利民”的初心，為人民群眾提供滿意的公證服務。2023年公證處接待群眾來電來訪190多人次，委托融安縣公證處辦理公證案件168件，開展便民服務，送證上門辦理各項公證案件13件。

二、存在的困難和問題

（一）法治宣傳教育氛圍還需進一步提高。法治宣傳教育的實效性、針對性需進一步加強，部分單位“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實不到位。

（二）部分領(lǐng)導干部、執(zhí)法人員以法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強。

（三）黨政機關(guān)法律顧問“聘而用少”，發(fā)揮法律顧問作用不明顯。

三、2024年工作計劃

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。廣泛宣傳習近平法治思想，運用好新媒體新技術(shù)，加強社會面宣講和習近平法治思想進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，推動習近平法治思想深入人心、家喻戶曉。

（二）強化干部法治素養(yǎng)建設(shè)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法案卷評查力度，強化對行政執(zhí)法案件辦理情況的檢查考核。積極推廣柔性執(zhí)法制度，全力營造法治化營商環(huán)境。進一步加大對行政執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)知識和黨性修養(yǎng)學習培訓、考核力度，努力提升法治建設(shè)隊伍整體素質(zhì)。

（三）積極創(chuàng)造良好的法治化社會環(huán)境。堅決落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將普法融入執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。切實解決一批群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，強化跟蹤督辦，全力抓好法治為民辦實事落地落實，切實解決好法治領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題，通過具體實事項目不斷增強廣大群眾和企業(yè)在法治建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

（四）深入推進全民普法依法治理。全面貫徹落實“八五”普法規(guī)劃。廣泛組織開展習近平法治思想、憲法、民法典等學習宣傳活動，組織實施公民法治素養(yǎng)提升行動，促進全民守法，夯實法治社會建設(shè)基礎(chǔ)。深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動。組織實施民主法治示范村（社區(qū)）品牌建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育“三大工程”。

（五）不斷完善法治建設(shè)工作保障機制。加強法治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮依法治縣辦和四個協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)作用及各基層組織、各部門單位的法治建設(shè)職能作用，積極認真履職盡責。進一步加強法治隊伍建設(shè)，充實法治隊伍力量，加強政治業(yè)務教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的法治隊伍。

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