各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

??根據(jù)《??關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<2019年市政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)分工方案>的通知》（三政督查〔2019〕6號(hào)）精神，現(xiàn)將《三江縣深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)湛江-柳州“攜手奔小康”扶貧協(xié)作行動(dòng)和深化“村企共建”“百企扶百村”工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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三江侗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室

2019年2月14日

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三江縣深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)湛江-柳州

“攜手奔小康”扶貧協(xié)作行動(dòng)和深化

“村企共建”“百企扶百村”工作的實(shí)施方案

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為進(jìn)一步深化鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障和改善民生，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)市十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的主要工作目標(biāo)任務(wù)和我縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的具體安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

2019年我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照鹿心社書記脫貧攻堅(jiān)“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確保可持續(xù)”的要求，緊密結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，緊緊圍繞“兩不愁”“三保障”目標(biāo)，吹響“集結(jié)號(hào)”，打好“殲滅戰(zhàn)”。著力在提升扶貧干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)、夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)、激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、提高貧困群眾滿意度、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)等五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力；繼續(xù)落實(shí)縣委“三不”精神，集中力量狠抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)任務(wù)，注重群眾增收實(shí)效，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，將全縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，為2020年全縣如期脫貧摘帽夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新提升，通過嚴(yán)格督查巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化基層職責(zé)和行業(yè)部門責(zé)任，提升脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量。一是深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2019年實(shí)現(xiàn)36個(gè)貧困村摘帽出列和29835人貧困人口脫貧摘帽。二是實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽“九有”和貧困村脫貧摘帽“十一有”硬性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。三是繼續(xù)抓好跟蹤幫扶和后續(xù)扶持，確保已脫貧貧困人口穩(wěn)定脫貧，已摘帽貧困村繼續(xù)鞏固脫貧成果。

三、具體工作計(jì)劃及措施

為確保完成市政府報(bào)告確定的“深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2019年減貧7萬人以上、90個(gè)以上貧困村脫貧出列、融安縣脫貧摘帽；圍繞貧困戶脫貧“兩不愁三保障”等工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得更大實(shí)效；繼續(xù)推進(jìn)湛江—柳州‘?dāng)y手奔小康’扶貧協(xié)作行動(dòng)，辦好貧困群眾急需的民生實(shí)事；深化“ 村企共建”“百企扶百村”工作，落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果。”等主要目標(biāo)任務(wù)，我們將采取以下具體工作措施，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

首先堅(jiān)持對(duì)準(zhǔn)部門職能、對(duì)標(biāo)部門職責(zé)，堅(jiān)決帶頭表率，下死力氣抓好部門業(yè)務(wù)工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。完成全縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的預(yù)撥和銷賬，完善全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)抓2019年預(yù)脫貧村產(chǎn)業(yè)扶貧工作，使產(chǎn)業(yè)收入真正成為貧困群眾增收的重要來源之一。

（二）持續(xù)強(qiáng)化扶貧培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)加大干部培訓(xùn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著重抓緊抓實(shí)干部教育培訓(xùn)，定期總結(jié)，把干部培訓(xùn)工作落到實(shí)處，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，充分聽取干部對(duì)培訓(xùn)需求、教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)形式等方面的意見建議，并以此為依據(jù)合理安排教育培訓(xùn)。改進(jìn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，推動(dòng)培訓(xùn)重點(diǎn)由知識(shí)培訓(xùn)為主向黨性鍛煉、能力訓(xùn)練、思想和工作方法培養(yǎng)轉(zhuǎn)變；教學(xué)方式由課堂授課為主向現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、案例研討、互動(dòng)式教學(xué)、心理調(diào)適等方式結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高阿紫學(xué)習(xí)鍛煉中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的實(shí)際能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧致富帶頭人的組織培訓(xùn)、跟蹤工作，同時(shí)組織各村做好檔案工作管理。三是做好2019年雨露計(jì)劃學(xué)生補(bǔ)助的宣傳動(dòng)員、材料審核、補(bǔ)助發(fā)放工作。

（三）進(jìn)一步做好扶貧小額信用貸款工作，增加群眾收入。一是按有關(guān)文件要求，繼續(xù)抓好扶貧小額信用貸款工作，加大金融扶貧力度，在原已發(fā)放的扶貧小額信用貸款基礎(chǔ)上，提高放貸額度，加強(qiáng)扶貧小額信用貸款管理，完善檢查、監(jiān)督等工作機(jī)制。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持由原來的竹子、加工、茶葉、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加到扶持生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助等扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的優(yōu)勢(shì)，大力扶持發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理工作。一是加強(qiáng)賬務(wù)清理，及時(shí)清理結(jié)余資金，完善項(xiàng)目賬系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督管理，加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，結(jié)合市、省及國家審計(jì)檢查組檢查的要求和安排，加大對(duì)基層專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，切實(shí)主動(dòng)做好專項(xiàng)審計(jì)的自查自糾工作。

（五）抓好年度預(yù)脫貧村屯的指標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與監(jiān)測(cè)工作。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)年預(yù)脫貧摘帽村屯的資金投入力度，較大改善貧困村屯生產(chǎn)生活條件，確保如期實(shí)現(xiàn)年度脫貧摘帽工作目標(biāo)任務(wù)。二是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)好2019年預(yù)脫貧戶“八有一超”及預(yù)脫貧村“十一有一低于”指標(biāo)情況，確保百分之百達(dá)標(biāo)。

（六）進(jìn)一步嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)督查與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。一是為絕對(duì)確保年度脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，我們將采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地走訪，調(diào)查問卷等方法，對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)戶進(jìn)行明察暗訪，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是積極主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，確保資金和項(xiàng)目全程廉潔，真正百分之百惠及貧困群眾。

其次是明確自身位置，大膽發(fā)揮全縣脫貧攻堅(jiān)一線部門作用，統(tǒng)籌牽頭并引領(lǐng)全縣的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，以積極有效的措施推動(dòng)工作落實(shí)：

（一）堅(jiān)持壓擔(dān)子、明職責(zé)，堅(jiān)決打好干部隊(duì)伍“思想懈怠、行動(dòng)遲緩，作風(fēng)漂浮”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，著力提升扶貧干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。一是要強(qiáng)化五大戰(zhàn)區(qū)的管理。細(xì)化各戰(zhàn)區(qū)的職責(zé)職能，出臺(tái)戰(zhàn)區(qū)工作成效考核制度，推動(dòng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部協(xié)作共進(jìn)，戰(zhàn)區(qū)之間比學(xué)趕超的良好氛圍。二是要強(qiáng)化四支隊(duì)伍的建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律要求，開展督導(dǎo)檢查等方式，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩組領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、第一書記（駐村工作隊(duì)）隊(duì)伍、幫扶聯(lián)系人隊(duì)伍、扶貧信息（檔案員）隊(duì)伍能力建設(shè)。堅(jiān)決消除“思想懈怠、行動(dòng)遲緩、極消應(yīng)戰(zhàn)、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮”的現(xiàn)象，在全縣上下形成“我不干誰干、我不上誰上，我不擔(dān)當(dāng)誰擔(dān)當(dāng)”的攻堅(jiān)氛圍。

（二）堅(jiān)持重精準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好動(dòng)態(tài)管理“數(shù)據(jù)不實(shí)、信息不準(zhǔn)，措施不力”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。一是做好信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗工作。要依托國扶系統(tǒng)下大力氣抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息工作。成立“三江縣扶貧信息服務(wù)中心”，全職負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線清洗，嚴(yán)格報(bào)備，確保縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量繼續(xù)保持全區(qū)前列。二是做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作。充分利用每月的幫扶工作日或定期開展貧困人口大排查等方式，對(duì)全縣貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)糾正錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退等現(xiàn)象。重點(diǎn)加大對(duì)脫貧人口返貧的預(yù)警力度，提前實(shí)施返貧干預(yù)，保證脫貧穩(wěn)定，成效真實(shí)。三是做好貧困戶脫貧“一戶一策”和貧困村摘帽“因村施策”工作。各級(jí)干部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一戶貧困戶和每一個(gè)貧困村制定脫貧摘帽方案。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)戶戶有精確的脫貧措施，村村有脫貧規(guī)劃，切實(shí)提高“因村因人施策精準(zhǔn)，措施有力”的幫扶成效。四是強(qiáng)化各行業(yè)各部門之間的信息交換共享，實(shí)現(xiàn)公安、民政、人社、教育、衛(wèi)計(jì)、住建、銀行等重點(diǎn)涉及脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息部門間的信息有效對(duì)接，同時(shí)充分利用對(duì)這些綜合大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確研判全縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)情況，并重點(diǎn)加大對(duì)脫貧人口返貧的預(yù)警力度，提前實(shí)施返貧干預(yù)，保證脫貧穩(wěn)定，成效真實(shí)。

（三）堅(jiān)持推項(xiàng)目、理資金，堅(jiān)決打好基礎(chǔ)設(shè)施“建庫不全、項(xiàng)目緩慢、資金遲滯”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。一是完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的建庫工作。要在原來初步建成的“十三五”脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，再次組織人員，重新進(jìn)行復(fù)核修改完善。建庫完成后，加大項(xiàng)目前期工作。按照脫貧摘帽計(jì)劃，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目，確保貧困村如期脫貧。二是要嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)要求，大力開放脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”，全力推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、路的項(xiàng)目力爭(zhēng)在2019年9月底基本結(jié)束出場(chǎng)；危房改造要在2019年年底前全部完成，為在2020年實(shí)現(xiàn)“有穩(wěn)固住房”指標(biāo)打基礎(chǔ)，做鋪墊。三是簡(jiǎn)化流程加快資金撥付。堅(jiān)持“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的方法，及時(shí)撥付工程項(xiàng)目資金，提高資金使用效率。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目主管部門提出資金撥付申請(qǐng)；項(xiàng)目主管部門接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作并向財(cái)政部門提交資金撥付函；財(cái)政部門要在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付，全力避免資金遲滯的局面，確保年底資金結(jié)轉(zhuǎn)率小于8%。

（四）堅(jiān)持重規(guī)劃、建基地，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)扶貧“渠道不多，帶動(dòng)不強(qiáng)，增收不明”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持“鄉(xiāng)有扶貧產(chǎn)業(yè)，村有致富門路，戶有一技之長”的原則，樹立“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著能人走”的理念，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保脫貧攻堅(jiān)可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步完善全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，努力實(shí)現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)，一村一規(guī)劃”。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)抓2019年預(yù)脫貧村產(chǎn)業(yè)扶貧工作，使產(chǎn)業(yè)收入真正成為貧困群眾增收的重要來源之一。二是實(shí)施典型帶動(dòng)、能人帶富的策略。加大產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)大戶和致富帶頭人的培養(yǎng)，依靠典型讓一部分貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中先富起來，輻射帶動(dòng)貧困戶投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。大力扶持企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)主體和協(xié)會(huì)等組織，最大發(fā)揮他們的社會(huì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)帶領(lǐng)貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶兩者的經(jīng)濟(jì)效益最大化。四是力爭(zhēng)到2019年底，全面提升貧困村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)扶貧增收效果顯現(xiàn)，全縣貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%，貧困戶能夠通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收明顯，穩(wěn)定脫貧。

（五）堅(jiān)持整資源、保增長，堅(jiān)決打好村集體經(jīng)濟(jì)“模式不多、收益不穩(wěn)、增幅不高”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。一是加快推進(jìn)村級(jí)“三資清查”工作。積極整合村級(jí)民政、衛(wèi)生、教育等資產(chǎn)資源，緊緊圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二種模式”，深入探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)扶持一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目，力爭(zhēng)點(diǎn)面開花，確保全縣169個(gè)行政村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定達(dá)到4萬元以上；二是加大財(cái)政資金的投入。打造一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元村，培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（明星村）；三是推廣“黨建帶社建、村社共建，村企聯(lián)建”合作機(jī)制，完善利益分配制度，共同打造鄉(xiāng)村綜合服務(wù)大平臺(tái)。通過開展“一個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)”和“四大專項(xiàng)行動(dòng)”（即：村民合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)），規(guī)范村民合作社建設(shè)，爭(zhēng)取培育一批組織健全、管理規(guī)范、發(fā)展多元、實(shí)力雄厚的村民合作社，示范帶動(dòng)我縣村民合作社綜合實(shí)力大幅提升，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（六）堅(jiān)持穩(wěn)得住、有就業(yè)，堅(jiān)決打好易地搬遷“搬不積極、住不穩(wěn)定、人無就業(yè)”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。一是以就業(yè)促搬遷。加強(qiáng)部門協(xié)作，加快和完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝茶園”規(guī)劃建設(shè)；加快扶貧工廠建設(shè)及“三微”創(chuàng)建進(jìn)度；加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)。解決搬遷戶"搬得出、住得穩(wěn)、有發(fā)展"問題，實(shí)現(xiàn)每一戶搬遷戶至少有1人以上得到穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能致富”，避免“無事生非”。二是以管理穩(wěn)搬遷，加快后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，營造和諧的小區(qū)氛圍，提升搬遷戶的幸福感和滿意度。三是加大拆除舊房及舊宅基地復(fù)墾政策宣傳，開展拆舊復(fù)墾試點(diǎn)和拆除舊房驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（七）堅(jiān)持五達(dá)標(biāo)，五到位，堅(jiān)決打好公共服務(wù)“目標(biāo)任務(wù)不完成，惠民政策不到位”這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。一是實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)標(biāo)，2019年計(jì)劃脫貧村參保率達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)標(biāo)；全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平均參保率達(dá)標(biāo)、建檔立卡貧困人口參保率以及享受待遇領(lǐng)取率達(dá)標(biāo)。二是確保 “雨露計(jì)劃”扶貧政策落實(shí)到位，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。義務(wù)教育階段的教育扶貧政策落實(shí)到位，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、住宿生補(bǔ)貼和學(xué)前保教費(fèi)政策。義務(wù)教育學(xué)生動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)到位，確保完成控輟保學(xué)指標(biāo)完成。低保政策落實(shí)到位，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的貧困戶要做到應(yīng)保盡保，低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口的重合率達(dá)40%以上。醫(yī)療補(bǔ)助和大病救助兜低到位，使貧困人口患病（含慢性病、地方病等大病）者看得上病、看得起病。

（八）積極協(xié)調(diào)對(duì)接，在粵桂協(xié)作幫扶成效上實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)開展吳川和三江兩地教師、醫(yī)生專業(yè)技術(shù)交流、跟班學(xué)習(xí)等相關(guān)工作，提高三江縣教學(xué)水平以及醫(yī)療水平。二是繼續(xù)做好2017年和2018年項(xiàng)目的實(shí)施，加快實(shí)施進(jìn)度，做好2019年項(xiàng)目的申報(bào)和開展工作。三是建立有效勞務(wù)協(xié)作。結(jié)合廣西雨露計(jì)劃、致富帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，加大粵桂協(xié)作力度，促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作效果轉(zhuǎn)化。四是協(xié)助湛江市、吳川市舉辦三江縣特色資源、重大項(xiàng)目及名特優(yōu)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。

（九）加強(qiáng)宣傳工作，在脫貧攻堅(jiān)信息宣傳上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力宣傳自力更生精神，廣泛報(bào)道推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步營造良好的脫貧攻堅(jiān)社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的學(xué)習(xí)宣傳，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、緊緊抓住精準(zhǔn)等方面加大信息報(bào)送力度。三是全力做好精準(zhǔn)脫貧“五場(chǎng)硬仗”的宣傳，重點(diǎn)宣傳總結(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和粵桂幫扶協(xié)作等五個(gè)方面工作的經(jīng)驗(yàn)、做法及扶貧成效。

（十）加強(qiáng)明察暗訪，不斷夯實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。為絕對(duì)確保年度脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，全面推行暗訪督查工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)戶進(jìn)行明察暗訪，做到對(duì)當(dāng)年預(yù)脫貧村全覆蓋，非預(yù)脫貧村達(dá)50%以上，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，確保資金和項(xiàng)目全程廉潔，真正百分之百惠及貧困群眾。強(qiáng)化督查檢查結(jié)果運(yùn)用，為勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，肯干實(shí)干的干部提供寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)不作為，慢作為，懶作為甚至亂作為的干部要堅(jiān)決懲治，特別是要對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重影響全縣扶貧考核成績(jī)突出問題的單位部門或個(gè)人，要毫不含糊地嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任，以此來建設(shè)一支召之即來、呼之能聚、令行禁止、戰(zhàn)之必勝的攻堅(jiān)隊(duì)伍，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)力量。

四、具體保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政一把手雙組長負(fù)責(zé)制，完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度。切實(shí)壓實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部各個(gè)專責(zé)小組的工作職責(zé)，充分發(fā)揮他們?cè)诼殭?quán)范圍內(nèi)獨(dú)當(dāng)一面的工作統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)督查。進(jìn)一步完善駐組工作周例會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組工作月例會(huì)制度。繼續(xù)推行縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決問題的信息報(bào)送制度，建立后盾單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化聯(lián)合督查和專項(xiàng)督導(dǎo)工作制度。

（三）強(qiáng)化通報(bào)制度。一是實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)備制度，針對(duì)扶貧信息系統(tǒng)中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的變更、標(biāo)識(shí)、清洗等問題，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)備同意后，方可操作。二是實(shí)行嚴(yán)格的通報(bào)制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在開展脫貧攻堅(jiān)工作中取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《三江侗族自治縣脫貧攻堅(jiān)通報(bào)制度（試行）》進(jìn)行“紅黑榜”通報(bào)。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立和完善正向激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)貧困群眾樹立“脫貧光榮、貧困可恥”的意識(shí)。鼓勵(lì)干部在發(fā)動(dòng)群眾、幫助群眾、約束群眾等方面創(chuàng)新方法，改進(jìn)幫扶舉措和方式。樹立幫扶典型，加大在扶貧工作一線挑選干部，完善績(jī)效待遇、政治待遇、激發(fā)干部干事激情。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)“一票否決”制。強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍思想教育和作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，切實(shí)把精力放到脫貧攻堅(jiān)工作上來，逐步形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。

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????政府信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開????

??三江侗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室???????? 2019年2月14日印發(fā)??