三江縣應急管理局關于印發危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動

　　工作方案的通知

　　   各鄉（鎮）人民政府、縣直相關成員單位：

　　現將《三江縣危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動工作方案》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　                                           三江侗族自治縣應急管理局  

　　         2020年2月27日

　　三江縣危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動工作方案

　　為貫徹落實柳州市安委辦、柳州市應急管理局關于開展“強監管嚴執法年”專項行動工作部署，強化危險化學品和煙花爆竹領域安全監管，嚴厲打擊違法違規行為，嚴防各類生產安全事故發生，現將有關事項通知如下：

　　一、目標任務

　　深刻吸取融安“2.5”事故和玉林陸川蘭科新材料科技公司“10.15”事故教訓，全面排查整治全縣危險化學品和煙花爆竹領域安全風險，大力推進企業落實主體責任，切實規范危險化學品和煙花爆竹生產經營單位依法依規安全生產經營水平，嚴厲打擊非法、違法生產行為，推動全縣危險化學品和煙花爆竹領域安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、專項行動時間和范圍

　　專項行動時間:2020年3月1日至12月底, 專項行動不劃階段、不分環節，企業自查自糾與政府督查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與監督執法相結合，把自查自糾、檢視問題、整改落實、嚴格執法貫穿專項行動全過程。

　　專項行動范圍：全縣化工園區及危險化學品生產、經營、儲存、使用企業和煙花爆竹經營企業。

　　三、強監管內容

　　（一）強化安全監管責任

　　認真反思融安“2.5”非法經營煙花爆竹火災較大事故和玉林（陸川）蘭科新材料科技公司“10.15”較大爆炸事故暴露出的問題，重點整治安全生產監督檢查不深入、不扎實，對風險隱患視而不見，作風不實；安全整治圖形式、走過場；以及整改問題沒有盯住不放，特別是組織專家購買服務對轄區企業檢查發現各類重大隱患問題的整改未閉環以及監管執法寬松軟等問題。

　　（二）強化企業主體責任落實

　　重點整治一些企業落實安全生產主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄、未落實安全承諾公開制度、安全投入不足、在安全生產制度建設、安全責任落實、安全公開承諾、員工培訓、隱患排查、風險防控和應急管理等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規等問題。

　　1、危險化學品領域

　　貫徹落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》和《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，持續深入開展“排險除患”行動，緊盯“兩重點一重大”生產儲存單位及重點關注冠名“生物”、“科技”、“新材料”等化工企業，逐一落實公告承諾責任，集中整治重大風險隱患，加強危險化學品生產經營儲存單位安全生產各環節管理，堅決管控好重大安全風險。

　　2、煙花爆竹領域

　　嚴厲打擊非法生產和經營煙花爆竹、批發企業“六嚴禁”行為，完善煙花爆竹（零售）店（點）布點規劃，對存在“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點）堅決取締。

　　四、嚴執法內容

　　（一）危險化學品

　　1.危險化學品企業應嚴格按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實開展企業自查自糾及強化安全生產責任，重點排查主要負責人及安全生產管理人員、特種作業人員培訓合格情況，特殊作業執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》情況，危險化學品儲存場所安全管理情況，涉及“兩重點一重大”裝置安全管理情況、監測預警系統運行情況，事故隱患排查治理閉環情況，應急預案編制、演練和應急物資配備情況；納入人口密集區搬遷改造的危險化學品企業搬遷改造過程落實安全管控措施的情況；非藥品類易制毒化學品生產經營企業上報品種、數量和主要流向等情況。

　　2.重點查處無照、無證、超范圍生產經營儲存危化品；使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝設備；已關閉取締后的小化工、小窩點死灰復燃；未履行安全設施“三同時”手續，未進行重大危險源備案；精細化工反應裝置未進行安全風險評估且未實施自動化控制；壓力管道、容器、安全附件超期未檢；特殊作業未執行作業許可；違法采購、違規充裝危險化學品；從業人員未經培訓合格就安排上崗作業；不建立健全和落實企業安全生產管理規章制度等違法違規行為。

　　（二）煙花爆竹

　　1.深刻吸取融安“2.5”事故教訓，深入排查（零售）店（點）、批發企業經營許可證情況；落實安全生產主體責任的情況；安全教育培訓情況；主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；特種作業人員持證上崗情況；安全警示標志情況；事故隱患排查治理情況；應急預案編制、演練和應急物資配備情況。

　　2.重點查處主要負責人及安全管理人員未經考核合格、特種作業無證上崗；經營企業違反“六嚴禁”規定、零售店（點）“下店上宅”、“前店后宅”違反“兩關閉”“三嚴禁”規定；未按要求使用煙花爆竹流向管理系統等違法違規行為。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，切實加強組織領導

　　迅速進行安排部署，認真研究制定本轄區專項行動方案，細化工作措施，明確工作責任，要把此次行動與危險化學品安全綜合治理、危險化學品和煙花爆竹大排查大整治、危險化學品企業專家指導服務等重點工作結合起來，科學統籌安排，合理調配力量，精心組織實施，確保專項行動取得實效。各鄉（鎮）人民政府、縣直相關部門，分別于2020年6月15日、12月5日前，分別將危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動的部署安排情況（包括實施方案）、半年工作總結和全年工作總結報送縣應急管理局安全生產監督管理股。

　　（二）細化分工，推行分級分類監管

　　按照屬地監管原則，分級分類對危險化學品和煙花爆竹經營單位進行監管和執法，原則上一家企業對應一級執法主體，避免多層級重復執法缺位，監管和執法和執法過程中發現存在安全隱患的應當立即責成企業采取有效措施消除隱患，發現違法違規行為的應當依法依規及時查取。

　　（三）精準執法、嚴格執法、規范執法，推行差異化執法

　　對安全管理基礎比較好的企業，落實每日公告承諾制度，減少執法檢查頻次，強化企業自律；對安全管理基礎條件一般的企業，實行計劃檢查、隨機抽查、明察暗訪檢查，督促加強安全管理；對安全管理基礎條件差、問題隱患突出、嚴重違法違規、具有高風險和重大危險源以及曾經發生事故的企業，列入重點監管范圍，增加檢查頻次，嚴格監管執法，強力推動企業落實主體責任。

　　聯系電話：0772一8618785，電子郵箱:ajwhg123@163.com。