監(jiān)督抽檢是指市場監(jiān)督管理部門按照法定程序和食品安全標準等規(guī)定，以排查風險為目的，對食品組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動。為及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全隱患，提高監(jiān)督抽檢工作的針對性、科學性、有效性，貫徹“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，壓緊壓實食品安全主體責任和屬地管理責任，按照市場監(jiān)管總局年度抽檢計劃相關(guān)要求，結(jié)合三江實際，制定本方案。

?一、工作原則

（一）堅持問題導向。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)切，聚焦“一老一小”等重點人群，聚焦農(nóng)村、校園等重點地區(qū)，聚焦直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，聚焦較高風險食品類別、項目，開展“你點我檢”等各種方式的監(jiān)督抽檢；結(jié)合年度投訴舉報、食品安全輿情等反映問題情況開展專項監(jiān)督抽檢；繼續(xù)落實“十大攻堅行動”，深入開展專項抽檢；對檢出不合格的食品開展跟蹤抽檢。

（二）堅持檢管結(jié)合。加強監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管信息的互通共享、檢管聯(lián)動。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢應(yīng)落實監(jiān)管人員陪同抽樣、現(xiàn)場監(jiān)督檢查和溯源信息填報工作。加大跟蹤抽檢力度，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。以推動企業(yè)質(zhì)量提升為目的，切實推進食品不合格原因排查和整改工作。

（三）堅持均衡推進。從時間、區(qū)域、品種上均衡推進年度監(jiān)督抽檢工作。時間上按月度、季度細化年度任務(wù)目標并推進任務(wù)實施；品種應(yīng)覆蓋市場銷售的33大類食品；區(qū)域應(yīng)覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域。

（四）堅持四級聯(lián)動。按照“食品抽檢任務(wù)清單”落實四級分工，助推“兩個工作機制”落地見效。市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進、指導督辦全國食品抽檢總體工作；自治區(qū)市場監(jiān)管局負責實施中央轉(zhuǎn)移任務(wù)、自治區(qū)本級專項等抽檢；市、縣級市場監(jiān)管部門負責實施總局統(tǒng)一要求的食用農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)、自治區(qū)轉(zhuǎn)移任務(wù)及市、縣級任務(wù)。按總局要求，市、縣級市場監(jiān)管部門原則上不安排評價性抽檢任務(wù)。縣級市場監(jiān)管部門原則上不組織開展風險監(jiān)測，確有必要開展的，需報自治區(qū)市場監(jiān)管局審核同意。

二、工作任務(wù)

2023年三江縣市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督抽檢任務(wù)共1074批次，由縣局負責組織實施，各市場監(jiān)管所配合。其中，普通食品監(jiān)督抽檢554批次，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢?520批次。按照食品安全屬地管理原則，各市場監(jiān)管所在保障完成自治區(qū)轉(zhuǎn)移任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“市場監(jiān)管系統(tǒng)轄區(qū)食品抽檢量穩(wěn)定在3.3批次/千人以上”要求組織開展抽檢工作。國家、自治區(qū)、市、縣分級開展食品安全監(jiān)督抽檢，實現(xiàn)各級、各環(huán)節(jié)靶向重點側(cè)重不同，減少重復抽檢，具體分工詳見附件2。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所轄區(qū)完成“食品安全抽檢量達3.3批次/千人以上（含國抽、自治區(qū)局本級和市本級及縣本級在轄區(qū)的抽檢量）”任務(wù)。

1.普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)（554批次）。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊、批發(fā)市場、超市等中小型經(jīng)營場所、學校/托幼食堂及配餐公司，中型餐飲單位生產(chǎn)銷售的餐飲食品、地方特色食品進行抽檢。要求對轄區(qū)預(yù)包裝食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊全覆蓋抽檢。對當?shù)?/span>餐飲經(jīng)營場所（除學校/托幼食堂、集體用餐配送單位外）自制的餐飲食品、“三小”食品進行監(jiān)督抽檢。

根據(jù)縣市場監(jiān)管局專項整治、食品安全事故、熱點輿情事件、稽查辦案等需要，加強對食品安全突出問題開展專項和應(yīng)急抽檢。按總局要求，縣局原則上不抽檢嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)（520批次）。根據(jù)上級計劃任務(wù)部署，2023年三江縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)共520批次，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占比進行分配。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、便利店、小食雜店等銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢。??

三、抽檢重點

各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮食品抽檢在食品安全監(jiān)管中的“雷達”作用，切實提高監(jiān)督抽檢不合格檢出率，原則上各級監(jiān)督抽檢不合格率應(yīng)不低于2022年全國監(jiān)督抽檢平均不合格率（2.63%）。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)對轄區(qū)食品安全風險較高的場所、食品生產(chǎn)企業(yè)及品種、校園食堂實施覆蓋抽檢。監(jiān)督抽檢重點：

（一）轄區(qū)嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品和食鹽生產(chǎn)企業(yè)實施在產(chǎn)品種全覆蓋，且至少抽檢1次/季度/企業(yè)（3批次/次）；糧食加工品、肉制品、乳制品、酒類、特殊膳食食品、包裝飲用水等生產(chǎn)企業(yè)至少抽檢1次/半年，涉及上年度抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)至少抽檢1次/季度；花生油小作坊至少抽檢2次/年；大米、肉制品、酒類等小作坊至少抽檢1次/年。

（二）自治區(qū)市場監(jiān)管局組織對2020-2022年連續(xù)三年全國監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)和2022年全國監(jiān)督抽檢3批次及以上不合格食品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤抽檢不少于3次/年。市級局組織對轄區(qū)2022年度監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、小作坊跟蹤抽檢2次/年；對2023年抽檢的不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，當年下一季度要跟蹤抽檢1批次。（跟蹤抽檢在抽樣編號末加注“GZ”）

（三）自治區(qū)級餐飲食品任務(wù)重點在學校（含托幼）食堂、中央廚房、集體用餐配送單位和養(yǎng)老機構(gòu)抽檢。自消餐飲具抽檢量不少于轄區(qū)餐飲食品區(qū)抽分配任務(wù)的30%。加大對轄區(qū)便利店、食雜店、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（生產(chǎn)經(jīng)營者至少有一方在轄區(qū)）預(yù)包裝食品的監(jiān)督抽檢力度，抽檢比例原則上不低于轄區(qū)預(yù)包裝食品監(jiān)督抽檢總?cè)蝿?wù)量20%。

四、抽檢經(jīng)費

（一）自治區(qū)級監(jiān)督抽檢經(jīng)費由自治區(qū)財政預(yù)算列支。經(jīng)費預(yù)算以2023年自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付地方監(jiān)督抽檢經(jīng)費項目已下達至各市財政（詳見《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達2023年自治區(qū)食品藥品安全資金的通知》（桂財行〔2022〕94號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達2023年市場監(jiān)管相關(guān)補助資金的通知》（桂財行〔2022〕95號））。

（二）市級監(jiān)督抽檢經(jīng)費由市財政預(yù)算列支。

（三）縣級監(jiān)督抽檢經(jīng)費由縣財政預(yù)算列支。

五、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌指導，落實“兩個責任”。以問題為導向，科學制定監(jiān)督抽檢實施方案，合理安排年度抽檢工作，從時間、區(qū)域、品種上推進均衡抽檢。時間上要求第一至第四季度末分別完成轄區(qū)年度總?cè)蝿?wù)量的20%-30%、50%-60%、75%-80%、100%；縣局將以問題為導向，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導，壓實抽樣檢驗、信息公布、跟蹤抽檢和核查處置責任。轄區(qū)市場監(jiān)管所要及時將食品抽檢發(fā)現(xiàn)的相關(guān)風險隱患，通報涉事食品企業(yè)包保干部，推動食品安全風險有效防范和化解。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所于2023年3月17日前將轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊材料報縣局市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)管股。

（二）堅持問題導向，精準排查風險。聚焦農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、抗生素、生物毒素、有機污染物、非法添加物質(zhì)等問題，采用食品補充檢驗方法，嚴厲打擊食品非法添加“潛規(guī)則”；對沒有法定食品檢驗方法的，可按相關(guān)規(guī)定報自治區(qū)市場監(jiān)管局依法組織研制非法添加物質(zhì)的檢驗方法；加強協(xié)同聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)有嚴重風險的食品安全問題，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴重風險快速應(yīng)對機制的通知》（市監(jiān)食檢發(fā)〔2023〕6號）要求，依程序限時上報，快速處置。

（三）深化檢管結(jié)合，減少重復抽檢。鼓勵積極探索多種形式抽檢分離，推動“你點我檢”“你送我檢”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。按照國抽信息系統(tǒng)限定的“10+3+1”抽樣要求減少預(yù)包裝食品重復抽檢，擴大抽檢對象覆蓋范圍。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢由屬地市場監(jiān)管部門陪同抽樣要求，對食用農(nóng)產(chǎn)品不能溯源的被抽樣單位開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。對符合抽樣要求的，抽樣單信息應(yīng)填寫農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息（包括抽檢樣品的供應(yīng)商名稱、地址、電話或生產(chǎn)者名稱、地址等），抽樣人員和現(xiàn)場監(jiān)管人員應(yīng)共同在抽樣單上簽字。溯源信息不全時，被抽樣單位至少要提供供應(yīng)商姓名和聯(lián)系電話。督促指導承檢機構(gòu)及時梳理報送抽樣過程中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)銷售、銷售三無食品、過期食品、未履行索證索票、非法添加等違法違規(guī)線索。各地要按照《廣西食品抽檢合格備份樣品處置暫行辦法》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕50號）要求進一步做好合格備份樣品合理再利用工作，避免合格食品浪費。

（四）確保核查落地，提升處置效能。自治區(qū)級監(jiān)督抽檢任務(wù)涉及的復檢異議申請原則上由組織實施的市級市場監(jiān)管局受理。要嚴格按照“四個最嚴”和“五個到位”要求督促相關(guān)責任主體對抽檢不合格產(chǎn)品采取控制措施，并依法開展核查處置工作。不合格食品核查處置完成率應(yīng)達到100%，90日按時完成率應(yīng)達到85%以上，力爭達到100%。對國抽和區(qū)抽不合格需通過系統(tǒng)提交自治區(qū)局審核的核查處置案件，應(yīng)至少在到期3個工作日前提交審核。自治區(qū)市場監(jiān)管局將不定期抽查國抽信息系統(tǒng)填報的核查處置數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量，組織開展多批次抽檢不合格核查處置“回頭看”，通報典型和突出問題，并督促整改。

（五）強化輿情研判，依法依規(guī)及時公布信息。堅持“時、度、效”原則，并按照《廣西市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作制度》（桂市監(jiān)發(fā)〔2021〕29號）要求穩(wěn)妥向社會公開抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置信息，同時做好消費提示和風險解析，提升消費者對食品安全的信心。對涉及區(qū)域性、系統(tǒng)性，以及可能會對公共利益產(chǎn)生重大影響，引發(fā)輿情的抽檢和核查處置信息，要在信息公布前加強分析研判，科學、準確、謹慎公布。對不按規(guī)定公布敏感信息的，將予以通報。按照總局要求，發(fā)布抽檢不合格產(chǎn)品風險控制信息時，不得公開有關(guān)抽樣和檢驗信息。未經(jīng)總局同意，各級市場監(jiān)管部門不得擅自公布評價性抽檢總體情況。

（六）嚴肅工作紀律，從嚴“國抽系統(tǒng)”管理。食品安全抽檢工作相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當利益。自治區(qū)食品安全監(jiān)測評價中心負責“國抽系統(tǒng)”抽檢數(shù)據(jù)維護、匯總、統(tǒng)計和分析工作。各級市場監(jiān)管部門要保持“國抽系統(tǒng)”聯(lián)絡(luò)員的穩(wěn)定，保證系統(tǒng)使用常態(tài)化和數(shù)據(jù)信息安全，90天未登錄系統(tǒng)的賬戶將被總局鎖定。要刪除已錄入“國抽系統(tǒng)”的樣品抽檢信息，應(yīng)提交申請經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)管局同意后方可刪除。

六、嚴肅工作紀律

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局將均衡抽檢、核查處置等重點工作指標每月定期通報市級人民政府。以上工作要求，將作為設(shè)區(qū)市食品安全評議年度考核重要內(nèi)容。

食品安全抽檢工作相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當利益。

在執(zhí)行工作中遇到的問題，請及時與縣市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理股聯(lián)系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三江縣市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月10日