三江侗族自治縣?

??程村鄉(xiāng)人民政府文件??????????

程政發(fā)〔2021〕19號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《程村鄉(xiāng)開展野外火源治理和查處

違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》通知

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各村民委、鄉(xiāng)直各單位：

根據(jù)《國家森林草原防滅火指揮部辦公室 國家林業(yè)和草原局 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于聯(lián)合組織開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國森防辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《自治區(qū)森林防滅火指揮部辦公室 自治區(qū)林業(yè)局 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（桂森防辦字〔2021〕13號(hào)）和《柳州市森林防滅火指揮部辦公室 市林業(yè)和園林局 市公安局 市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（柳森防辦〔2021〕7號(hào)）、《三江侗族自治縣開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了《程村鄉(xiāng)開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????2021年4月26日

程村鄉(xiāng)人民政府辦公室 ?????????????????????????????????2021年4月26日印發(fā)

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程村鄉(xiāng)開展野外火源治理和查處違規(guī)用火

行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步強(qiáng)化野外火源管控，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)的文件和會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)??

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火工作重要指示 精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，堅(jiān)持“防未、防危、防違”，“查早、查徹、查了”原則，對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)用火、旅游生火等引發(fā)火災(zāi)的主要根源進(jìn)行深入治理，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，從源頭上防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保森林生態(tài)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)黨政同責(zé)，高效協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，落實(shí)林業(yè)主管部門預(yù)防責(zé)任、應(yīng)急管理部門撲救責(zé)任、公安部門火案查處責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和環(huán)保部門農(nóng)事用火監(jiān)管責(zé)任、民政部門文明祭祀監(jiān)管責(zé)任、森林經(jīng)營單位防火主體責(zé)任，樹牢防滅火一體化理念，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，形成銜接順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。

(二)依法依規(guī)，嚴(yán)厲查處。堅(jiān)持依法依規(guī)查處違法違規(guī)用火行為，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)控查處過程，堅(jiān)持檢查、懲處、整改貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，形成有力震懾。

(三)突出重點(diǎn)，疏堵結(jié)合。注意宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)全民防火， 突出普法宣傳，注重警示教育，營造濃厚氛圍，切實(shí)提升群眾自覺防火意識(shí)和依法用火觀念。

(四)標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。著力補(bǔ)短板、堵漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立執(zhí)法體系、完善責(zé)任機(jī)制，為依法治火提供有力法制保障。

三、行動(dòng)方式、范圍和時(shí)間

(一)行動(dòng)方式。

堅(jiān)持鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一指揮，各村民委具體組織實(shí)施的方式開展專項(xiàng)行動(dòng)。鄉(xiāng)森林防滅火指揮部辦公室、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心等有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾蜕址罍缁鸸ぷ鲗?shí)際做好森林防火。

(二)行動(dòng)時(shí)間。

第一階段，2021年4月22日-5月31日，9月10日-10月31日在全鄉(xiāng)范圍組織開展野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)。

第二階段，2021年9月10日-12月20日在全鄉(xiāng)范圍組織開展查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。

四、工作內(nèi)容

(一)野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)。

1.農(nóng)事用火。重點(diǎn)治理高火險(xiǎn)天氣林田交錯(cuò)地帶燒田埂、燒 雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對(duì)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告問題。治理對(duì)違規(guī)用火管理”寬松軟”，聽之任之、放任自流問題。

2.祭祀用火。重點(diǎn)治理推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力， 在林區(qū)、林緣違規(guī)燒紙錢、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹等問題。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合問題。治理黨員干部、公職人員不以身作則，不帶頭文明祭掃問題。

3.野外吸煙。重點(diǎn)治理對(duì)野外吸煙人群教育、監(jiān)管不到位問題。主要是對(duì)入山人員加強(qiáng)教育和檢查，嚴(yán)禁攜帶煙火入山，禁止在林區(qū)野外吸煙。

4.其它生產(chǎn)性用火。重點(diǎn)治理違規(guī)煉山造林、燒疫木、點(diǎn)燒隔離帶、施工作業(yè)跑火等隱患問題。治理落實(shí)法律法規(guī)不到位， 未實(shí)施生產(chǎn)性用火審批制度，或用火審批不嚴(yán)格問題。治理生產(chǎn)性用火未在合適的天氣條件下實(shí)施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題。治理對(duì)違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。

5.其它非生產(chǎn)性用火。治理穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題。治理智力障礙、精神病患者和未成年人玩火弄火，監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)不到位，軍事訓(xùn)練和演習(xí)等引發(fā)森林火災(zāi)問題。治理林區(qū)民居、村寨和重要設(shè)施、軍事設(shè)施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進(jìn)家隱患問題。

6.”防火碼”推廣和應(yīng)用情況。重點(diǎn)治理“防火碼”推廣應(yīng)用積極性不高、進(jìn)展緩慢的問題，督促各地重點(diǎn)提升“防火碼”卡口總數(shù)量、卡口啟用率、卡口掃碼總量，把”防火碼”作為野外火源管控及火災(zāi)事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。

(二)查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。

本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為，整治危害防火安全的違規(guī)行為。

1.違規(guī)農(nóng)事用火。高火險(xiǎn)天氣在林緣、林內(nèi)和草原燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。

2.違規(guī)祭祀用火。高火險(xiǎn)天氣在林緣、林區(qū)焚燒香燭紙錢、燃放煙花爆竹等行為。

3.其它違規(guī)生產(chǎn)性用火。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計(jì)劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點(diǎn)燒隔離帶等行為。林區(qū)建設(shè)、施工單位未履行報(bào)備許可手續(xù)或未采取防火措施進(jìn)行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

4.其它違規(guī)非生產(chǎn)性用火。非法攜帶火種進(jìn)入山林的行為； 林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林防滅火設(shè)施設(shè)備，在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物，在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。

5.其它專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。嚴(yán)查去冬今春森林火災(zāi)積案，嚴(yán)打故意縱火、失火燒山行為，嚴(yán)懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作完成后該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

組? 長：梁柒政? 程村鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：曹? 毅? 程村鄉(xiāng)黨委政委委員、武裝部部長

??????? 莫順杰? 程村鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長人選

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林管站，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、情況匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。?

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全鄉(xiāng)野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，聯(lián)合開展行動(dòng)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督促檢查。森林防滅火指揮部充分發(fā)揮牽頭抓總職能作用，將組織力量深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)，緊緊抓住隱患排查和整改情況開展督促檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。

(三)強(qiáng)化警示教育。各村要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防滅火宣傳教育，重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。依法從嚴(yán)從速查處火災(zāi)案件， 及時(shí)通過媒體披露火案肇事者處罰情況，通過以案釋法，形成強(qiáng)大震懾作用，提升群眾防火法制觀念和自覺防火意識(shí)。要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾檢舉野外非法用火違規(guī)犯罪線索，注意保護(hù)舉報(bào)人信息，嚴(yán)防威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人情況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各村及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)和工作總結(jié)等相關(guān)信息，其中3月27日、4月12日、5月12日根送前一階段工作動(dòng)態(tài)，6月12日?qǐng)?bào)送工作總結(jié)。