?

三江縣坡頭水庫安全度汛預案

（2025年）

?

第一章 ?工程概況

1.1 水庫工程基本情況

1.1.1 工程概況

坡頭水庫是以灌溉為主兼有其他效益的小（2）型水庫工程。工程于1957年10月開工，1958年11月建成并蓄水運行。工程由大壩、溢洪道、輸水建筑物組成。大壩為均質粘土壩，壩頂高程162.60米，最大壩高10.90米，大壩壩頂長度26.5米，壩頂寬度3.5米。溢洪道型式為開敞式，堰頂高程160.7米。放水管為梯級放水。

1.1.2水庫特征及水文特征：

坡頭水庫采用的防洪標準為30年一遇設計（P=33.3%），300年一遇為校核（P=0.33%），由柳州水電勘測設計研究院進行水文復核，水庫特性為：大壩壩頂高程為162.60m,最大壩高10.90m,壩頂長度26.5m,壩頂寬度3.5m,水庫設計洪水位162.07m，設計洪水流量12.1m³/s，校核洪水位162.53m, 校核洪水流量17.3m³/s，水庫正常水位為160.70m，死水位156.30m，溢洪道設計洪水泄流量5.6m³/s，總庫容14.6萬m³，有效庫容7萬 m³，死庫容3萬m³，屬小（2）型水庫。

1.2.3對外交通、通訊：坡頭水庫上壩公路為鄉村道路，路面狹窄，交通不大方便，水庫值班人員平時靠手機通訊。

1.2.4工程效益：坡頭水庫原設計灌溉面積200畝,有效灌溉面積為200畝。

1.2.5下游影響：影響耕地100畝。

1.1.6工程存在的主要問題

無

1.2 本次除險加固工程概況、參建單位及代表、各負責任

1.2.1本次除險加固內容

2015年10月8日對水庫進行了除險加固，主要內容有：

（1）大壩

大壩壩頂寬3.5m，長26.5m，壩頂高程162.60m，防浪墻頂高163.10m，最大壩高10.9m。壩頂設置泥結石路面厚200mm，下設碎石墊層厚200mm，壩頂上游側設M7.5漿砌石擋墻，頂寬0.4m。拆除壩體上游原有的混凝土護坡厚一次鋪設100mm厚粗砂墊層、土工膜、100mm厚粗砂保護層和100mm厚C15混凝土現澆面板；下游壩坡坡比1:2.5，新建C15混凝土人行踏步至壩頂。

（2）溢洪道

控制段為無坎寬頂堰，左側邊墻用C15混凝土加高至163.10m，右側邊墻需拆除重建，墻頂高程161.78m。泄槽段邊墻加高至162.60~160.09m，左側加高段為梯形。消力池為矩形斷面，兩側設M7.5漿砌石重力式擋墻，墻頂高程153.10m。

（3）輸水建筑物

拆除原梯級放水斜管并新建放水斜管，保留放水平管，下階段進一步優化設計。

（4）防汛道路

維修水庫防汛搶修道路2.5km；增設水位、雨量及量水堰等大壩觀測設施，壩外坡設水庫標志牌；增設動態監控系統。

1.2.2明確職責和要求

加強組織領導。已組建坡頭水庫防汛抗洪搶險領導小組，明確各崗位分工和職責，組織人力、物力，制定、落實防汛責任及工作制度，加強領導，統一指揮。

要制定、落實度汛方案和應急預案。我鄉已制定《坡頭水庫度汛方案》。做到加強領導，統一指揮。

要加強水庫的巡查和防守。水庫水位低于汛限時，每天至少巡查1至2次；水庫水位達到汛限水位時，必須調增人員加崗加哨，堅持24小時不間斷巡查，一旦發現險情要立即報告，重大險情必須及時上報鄉防汛抗旱指揮部辦公室，由辦公室統一上報上級部門。

要加強對巡查人員的業務培訓。要使巡查人員熟悉掌握巡查、報汛的具體要求和查險、搶險的基本知識，保證有汛情報得出、發生險情搶得住。要特別重視水庫防汛通信問題，采取有力措施，保證水庫信息暢通。

要組織水庫安全檢查。要組織力量，開展度汛隱患排查治理行動，重點檢查壩體、溢洪道、放水設施等。對檢查出的隱患和問題，要采取有力措施及時處置，對一時難以處理的隱患要果斷采取限制蓄水甚至空庫度汛等措施，確保水庫安全度汛。

要加強水庫科學調度。水庫必須統一調度，要嚴格按照上級批準度汛方案調度運行，嚴格執行批準的控制運用方案，絕對不允許違規蓄水。在水庫調度過程中，要正確處理好防洪、灌溉之間的關系，汛期必須把防洪放在第一位我鄉防汛抗旱指揮部辦公室要根據雨水情預報，盡可能做到早開閘、排量，提前預瀉，騰空庫容，適時為下游削峰、錯峰和攔蓄洪水提供有利條件。除險加固項目完成后必須履行驗收程序，未經驗收的水庫一律不得投入蓄水運行。

要采取必要的應急保障措施。做好水庫應急搶險物資、裝備準備，落實搶險人員，組織必要的應急演練。一旦出現險情，要按照防汛預案和應急方案，在最短時間內組織有關人員趕赴現場，進行搶險工作，并按規定同時報告老堡鄉人民政府、縣人民政府；當地力量無法完成自救任務時，應立即向上級有關部門和臨近地區請求支援，全力配合公安、消防、衛生等專業單位搶險力量開展事故搶險救援工作；同時協助有關部門保護現場、維護現場秩序。

1.3度汛措施：目前已進入汛期，三江侗族自治縣的主汛期為5月至9月，為確保坡頭水庫能夠安全度汛，我鄉將采取以下措施：

（1）加強汛期24小時值班制度，及時掌握庫區水情。

（2）保持庫區道路通暢，信息暢通。

（3）加強督查檢查，及時發現險情，及時采取措施。

?

第二章 ?應急組織保障

2.1 ?應急指揮機構及分工

2.1.1按照水庫防洪行政首長負責制的要求，根據分級分工部門負責的原則，成立三江縣坡頭水庫防洪應急指揮部，其成員為老堡鄉防汛抗旱領導小組成員,其人員組成如下：

指 揮 長: 龍通明（老堡鄉黨委書記)

副指揮長：肖??云（老堡鄉黨委副書記、鄉長）

張金奪（老堡鄉人大主席）

黃蘇靜（鄉黨委副書記）

成 ??員 ：韋良迪（老堡鄉黨委委員、武裝部長）

????????????????胡少蓮（老堡鄉黨委組織委員）

莫庭校（老堡鄉黨委宣傳委員）

石孝忠（老堡鄉黨委委員、副鄉長）

吳家仁（老堡鄉人民政府副鄉長）

吳 ?克（鄉人民政府副鄉長）

楊雄語（鄉鄉村建設綜合保障中心主任）

徐麗娟（鄉農業服務中心主任）

梁 ?然（鄉便民服務中心主任）

張 ?樂（鄉綜合執法大隊隊長）

鄭秀忠（縣水利局水旱災害防御辦公室主任）吳仕通（老堡鄉衛生院院長）

石 ?鈉（良口中心派出所所長）

指揮部辦公室設在鄉黨政辦公室，辦公室內設有：技術組、后勤組、工程搶險組、治安保衛組、群眾轉移組、醫療防疫組。 ????????????????????????

2.1.2技術組主要任務是：在抗洪搶險期間為確保水庫安全渡汛提供搶險施工技術方案；技術組由老堡鄉黨委委員、副鄉長石孝忠（辦公電話：8781019）同志負責。

2.1.3后勤組主要任務是：在汛期搶險緊急情況時要確保搶險物資的供給，確保工程搶險的順利進行，該工作組由鄉人大主席張金奪（辦公室電話：8781067）同志負責。

2.1.4工程搶險組的主要任務是：在汛期緊急情況下以最大能力確保大壩的安全，使國民經濟損失及人民群眾生命財產安全受威脅的程度降到最低，根據指揮部的決策和技術組提供的技術方案，組織實施搶險；該組工作由老堡鄉黨委政法委員、鄉武裝部長韋良迪（辦公室電話：8781057）同志負責。

2.1.5治安保衛組的主要任務是：在汛期搶險期間維護工程及搶險人員的人身安全，維護社會秩序，該組由良口中心派出所所長石 ?鈉（辦公室電話：8760031）同志負責。

2.1.6群眾轉移組的主要任務是：在汛期搶險期間負責下游險段的群眾安全轉移工作，做好群眾的思想工作，確保群眾能夠及時安全轉移，該組由老堡鄉副鄉長吳家仁（辦公室電話：8781060?）同志負責。

2.1.7醫療防疫組的主要任務是：在汛期搶險期間負責組織醫療隊伍及醫藥、器械用品，負責災區醫療和防疫工作。該組由老堡鄉衛生院院長吳仕通（辦公電話：8781502 手機：13878214399）同志負責。

2.2 信息的傳遞和報告

大壩水工監測目前主要由水庫管理人員負責，在汛期實行24小時值班監測，值班人員對水庫所觀測的水位、庫容、降雨量、滲漏量、出庫流量、進庫流量及安全巡視檢查情況，每天早上八時及時向鄉人民政府分管水利的領導匯報。領導根據掌握的水庫情況進行決策、調度指揮，如有險情由分管水利的領導及時向水庫防汛指揮部指揮長匯報,并向防汛應急指揮部各成員傳遞報告信息。通過縣有線電視臺、手機短信平臺、張貼告示、流動宣傳車向水庫下游群眾傳遞水工信息。

2.3 工程應急搶險措施決策

當水庫運行水位達到校核洪水或超標準洪水位時，水庫防汛搶險指揮部領導，根據當時的雨情、水情、工情、氣象預報情況，報請縣防汛抗旱指揮部,組織有關成員會商決策搶險應急方案，由指揮長下達搶險應急方案指令，由坡頭水庫防汛指揮部負責執行。

2.4 潰壩應急措施決策

當水庫運行水位接近漫溢大壩、有潰壩趨勢的可能性時，由三江縣坡頭水庫防汛抗旱指揮部有關成員與水利部門技術人員進行會商制定潰壩應急逃生方案，并傳達安排逃生疏散指令，由群眾轉移組負責群眾轉移工作。各部門必須無條件統一思想，提高認識，服從防洪、防災、救災的調度，在指揮部下達命令后的第一時間到達各自崗位。

2.5 搶險物資準備

（1）搶險物資由老堡鄉防汛指揮小組統一調配，在汛期常備有汽油、柴油各200公斤、鐵絲300公斤、麻袋或紡織袋5000個、鐵鎬、鐵鏟各150把、木材20m³、手推車30輛、鋼材(含鐵線)1噸，照明器材、救生器材若干，以上物資均有相關單位代儲，搶險材料如塊石、沙子、土料可在路頭水庫大壩附近就近取用。機械設備根據需要臨時調配。

（2）交通工具由老堡鄉防汛領導小組統一協調，在汛期，老堡鄉所屬車子均可直接調用，特殊情況其他單位車子必須服從鄉領導小組統一調配。

2.6 搶險隊伍

水庫搶險隊伍由老堡鄉政府、鄉武裝部負責組建，見下表，并在水庫防洪搶險領導小組的領導下，做好水庫的搶險和群眾的轉移工作。

?

第三章 ?主要應急措施

3.1水庫達到警戒、危險、保壩水位時各種防御措施和對策

根據水庫的運行現狀，在進入汛期之后，壩首管理人員要加強洪峰觀測，及時準確地向縣防汛抗旱指揮部匯報水庫水位及其運行情況，并嚴格按照水庫汛期控制水位運行管理。

當天氣預報有強降雨時，應提前把放水孔打開，向渠道放水，提前降低庫水位，減少水庫庫容，增加防洪能力，防止洪水漫壩。當水庫水位上漲至保壩水位時，必須考慮在壩頂上搶筑子壩，加高壩頂高程，臨時增加水庫調洪能力，防止洪水漫頂。增加壩頂高程的方法可利用防浪墻作子壩的迎水面，在防浪墻后填筑土料，子壩的背水坡應大于1:1，土料可在左岸取用。

3.2各種險情搶險方案

在洪峰高水期間或退水較快時,大壩或溢洪道可能出現的主要險情有滲水、管涌、流土、漏洞、塌坑、滑坡、脫坡、淘刷、裂縫、滑動、傾倒、浪擊、漫擊及決口等。當出現險情搶險時，指揮搶險機構必須掌握搶護原則：

（1）險情原因要判斷準確；（2）搶護方案要得當；（3）搶護要及時；（4）物資材料要準備充足；（5）要因地制宜，就地取材，爭取時間，化險為夷。搶險的必要條件必須滿足：（6）搶險人員到位；（7）搶險的物資材料到位，如砂、石、土、編織袋、麻袋、鋤頭、園鏟等。

一、防管涌搶險方案

（1）搶險原則：導水抑沙，渾水管涌，無論大小迅速處理；

（2）搶險方法：反濾鋪蓋法或反濾圍井法。

二、防漏洞搶險方案

（1）搶險原則：前堵后導，臨背并舉；

（2）搶險方法：視漏洞大小，用棉被或土工膜、臨水載堵，用砂石料或土工膜背水導濾。

三、防裂縫搶險方案

（1）搶險原則：先判斷成因，看是否屬于滑動性或壩塌性裂縫。若是，則應先從處理滑坡和坍塌著手。

（2）搶險方法：縫寬較大，深度較淺，則用自流灌漿法。較深較大橫縫用劈裂灌漿法，并控制好灌漿壓力。注意鉆孔的深度在防滲體內。

四、防脫坡搶險方案

（1）搶險原則：導滲還坡，恢復邊坡完整，臨水幫戧，壩后腳加固。

（2）搶險方法：背水用濾水寺撐法或濾水后戧法加護壩腳阻滑，臨水截滲用土工膜加幫戧。

五、防陷坑搶險方案

（1）搶險原則：抓緊翻筑搶護，防止險情擴大，條件允許，分層填土夯實徹底處理。條件不允許，臨時性填土處理。。

（2）搶險方法：若陷坑于水淺處，則用月堤法翻筑回填，若水深則采取防漏洞法，水下作業，用土工膜封堵以防進一步發展。

六、防臨水跺塌搶險方案

（1）搶險原則：緩流挑溜，護腳固坡，減載加幫。

（2）搶險方法：若塌在水深處，則潛水移開護坡片石，鋪土工膜，再用沙土袋固腳并護坡，臨水坡頂削坡減載。壩后坡腳做好防滲體后再幫坡。若不嚴重則用樹樁護坡。

七、防漫溢搶險方案

（一）漫溢涵義

當土石壩壩址上游發生超標準洪水，洪水水位持續上漲并逼近土石壩頂高程時，如不及時迅速加高搶護，水流就有可能漫頂而過，從而使土壩潰決，這就是漫溢險情。

（二）搶險方法

通常在土石壩發生漫溢險情時，采取的應急搶險措施有三種：搶修子堤，增加排洪道的泄洪能力及炸開副壩泄洪。

3.3 潰壩應急逃生方案。

3.3.1預警預報發布。當水庫洪水到達危險水位162.07m，由廣播、電視或用宣傳車向下游群眾宣傳、警示，并要求迅速做好撤離準備工作。當洪水水位到達保壩水位162.53m時，由防汛宣傳車向天空鳴槍三聲以示水位達到的險情，并應及時組織水庫下游低洼村民撤離至附近高處。

3.3.2聯絡方式。當水庫發展有潰壩趨勢和前兆，通過有線電話、移動電話及對講機、電視及宣傳車等形式通知洪區負責人及下游需轉移的群眾。

3.3.3轉移規模。水庫大壩一旦發生災情需撤退轉移人數1565人。

3.3.4分區轉移路線。水庫一旦潰壩，需要緊急撤離人員及范圍根據本屯的地勢而定，人員轉移控制在1—2小時內執行緊急安全撤離。轉移方式根據交通條件，采取車運、人走的方式，安全地點根據本屯的具體情況而劃定，就近便于轉移，應選擇地勢高、開闊，適合居住為宜。轉移路線及負責人見下表：

3.4轉移安置的組織實施

轉移安置工作由老堡鄉防汛抗旱指揮部負責組織、落實和監督，具體負責受災群眾的安置和救濟。受災群眾由撤退轉移小組就近安排生活和住宿，醫療救護隊以老堡鄉衛生院為主，負責醫療救護和災后防疫消毒工作。治安保衛工作由老堡鄉派出所負責；后勤物資保障由老堡鄉政府領導負責，共同做好人員疏散，物資轉移，統一協調和調度，確保受災群眾所需物資及時到位。

?