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關于印發《八江鎮應急廣播安全播出應急預案》的通知

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各村民委員會，鎮直各單位：

現將《八江鎮應急廣播安全播出應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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（此件公開發布）

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八江鎮應急廣播安全播出應急預案

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總則

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1.1編制目的

為增強我鎮應急廣播系統應對安全播出突發事件的應急準備、應急響應和應急處置能力，最大限度地減少損失、降低負面影響，制定本預案。

1.2編制依據

《應急廣播管理暫行辦法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《廣播電視安全播出管理規定》

《廣播電視設施保護條例》

《國家突發公共事件總體應急預案》

《廣西壯族自治區廣播電視安全播出應急預案》

《廣西廣播電視和網絡視聽網絡安全事件應急預案》

1.3適用范圍

本預案適用于指導八江鎮應急廣播工作主管部門、各村應急廣播站點及相關責任單位的應急廣播安全工作，處置因網絡攻擊、自然災害、事故災難等對應急廣播播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件和由于責任、技術等原因造成的應急廣播系統重大播出事故，以及針對各類突發事件，在鎮黨委、政府的統一領導下，宣傳、技術及裝備等方面的支援配合。

1.4工作原則

1.4.1統一領導，分級處置，屬地管理。在鎮黨委、政府統一領導下，鎮廣播電視工作負責部門根據自身職責范圍及本預案的要求，對應急廣播系統突發事件，實施分級響應及處置。

1.4.2信息暢通，資源共享，運轉高效。八江鎮應急廣播管理、運行、監測及相關單位應隨時保持應急聯絡渠道的暢通，建立信息和資源共享機制，提高資源使用效能及系統運行效率。

1.4.3誰主管，誰負責；誰運行，誰負責。八江鎮應急廣播管理、運行部門應根據上述原則對相關的突發事件切實擔負起領導、指揮和處置責任，既要職責分明，又要團結協作，堅決杜絕出現互相推諉，逃避責任的情況。

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組織指揮體系及職責

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組織指揮體系由八江鎮應急廣播安全工作領導小組、傳輸播出單位及系統外安全播出協調聯動單位構成。

八江鎮應急廣播安全工作領導小組（以下簡稱“鎮領導小組”）負責統籌協調八江鎮應急廣播安全播出工作，保障應急廣播系統安全、網絡安全和信息安全，成員由八江鎮人民政府、各村民委員會等相關負責人組成，設組長、副組長、成員等。

傳輸播出單位是應急廣播安全播出的基礎單位，是直接實施和保障部門，承擔應急廣播播出、傳輸和覆蓋業務，包括八江鎮便民服務中心、各村應急廣播站等

監測單位負責及時向有關播出單位、指揮調度部門以及上級主管部門及時反饋和提供安全播出情況匯總分析等相關信息。其中，八江鎮便民服務中心負責轄區內應急廣播監測監管工作。

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突發事件等級

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突發事件的處置應遵循分級響應的原則。發生以下各級突發事件時，均應立即啟動相應的應急預案。

3.1特別重大突發事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發事件：

（1）全鎮50%（含）以上應急廣播平臺及終端因受到人為破壞、自然災害等導致設備無法正常播出；

（2）全鎮50%（含）以上應急廣播終端播出未經審核的內容；

（3）14個村（含）發生錯播（播出內容、播出時段或覆蓋地區錯誤等）的情況；

（4）非法攻擊和破壞應急廣播傳輸系統，造成嚴重影響的突發事件；

（5）應急廣播平臺接收并轉發緊急等級為Ⅰ級的應急信息。

3.2重大突發事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發事件：

（l）全鎮30%（含）-50%應急廣播平臺及終端因受到人為破壞、自然災害等導致設備無法正常播出；

（2）全鎮30%（含）-50%應急廣播終端播出未經審核的內容；

（3）3-4個村發生錯播（播出內容、播出時段或覆蓋地區錯誤等）情況；

（4）非法攻擊和破壞應急廣播傳輸系統，造成比較嚴重影響的突發事件；

（5）應急廣播平臺接收并轉發緊急等級為Ⅱ級的應急信息。

3.3較大突發事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發事件：

（1）全鎮30%以下應急廣播平臺及終端因受到人為破壞、自然災害等導致設備無法正常播出；

（2）全鎮30%以下應急廣播終端播出未經審核的內容；

（3）2個（含）以上村發生錯播（播出內容、播出時段或覆蓋地區錯誤等）的情況；

（4）非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統，造成一定影響的突發事件。

安全預警

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4.1危害信息的收集

4.1.1危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎，對于突發時間和事故隱患要做到早發現、早預防、早處置，通過事前防范，最大程度降低或消除突發事件造成的影響和損失。

4.1.2鎮領導小組與鎮派出所、鎮安全監管等部門建立信息通報制度，及時獲取危害應急廣播安全播出的信息動態，及時做好防范工作。

4.1.3監測單位密切注意播出異態,加強對監測數據的分析和利用，發現播出問題及時通知播出單位進行處置，并報告上級業務主管部門。

4.1.4監測單位及時匯總、分析、跟蹤村級廣播站、鎮值班電話收到的與應急廣播安全播出相關的舉報信息。跟蹤村級廣播站、鎮值班電話收到的與應急廣播安全播出相關的舉報信息。

傳輸播出單位要密切關注鎮氣象服務站、應急管理等部門對轄區內災害性情況的報告，當收到災情預報時，要及時做好預防準備工作。

4.2預防

4.2.1預警信息工作。鎮領導小組及時匯總各類預警預報信息，根據需要向全鎮廣播系統和有關聯絡單位通報，提前做好防御準備。監測單位要及時提供監測異態情況，傳輸播出單位在完善自平臺監測的基礎上，要充分利用群眾投訴體系實現對播出異態的及早發現和處置。

4.2.2組織準備工作。鎮領導小組落實責任機構和責任人，加強人員隊伍管理，充分利用社會力量，開展群防群治。

4.2.3制度保障工作。廣播主管部門、監測監管機構、運營單位要健全應急廣播安全播出工作責任制，把責任落實到具體部門、崗位和人員，并建立健全應急工作機制，明確一名分管領導負責應急廣播安全播出應急工作，指定機構和人員具體承擔應急相關工作。

4.2.4技術保障工作。各相關單位根據預警信息，確定突發事件防范的系統保障等級，加強播出、傳輸、監測等安全播出技術保障工作，保證應急廣播系統設施工作狀態的穩定可靠，確保節目不間斷、高質量的播出與覆蓋，確保各項應對措施全面有效。

4.2.5供電保障工作。重要播出單位和部門在充分保障正常播出供電的同時，應配備發電機、不間斷電源（UPS）等應急供電設備，并確保應急供電設備啟動、切換、運行的可靠有效。

4.2.6通信保障工作。各相關單位要有效利用廣電專網、公共通信網等通信設施，做好應急通信保障，確保預警信息發布、監測信息反饋和調度指揮指令下達的及時暢通。

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應急事件報告

5.1發生下列事件后，事件發生、發現單位或值班人員向鎮領導小組報告，在發生特別緊急事件時或者信息渠道不暢等情況下，可以直接向八江鎮政府報告，并隨時報告事件進展、排查和處置情況。

（1）發生人為故意破壞應急廣播安全播出的事件;

（2）發生或者預期發生的對應急廣播安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災害;

（3）發生應急廣播安全播出的重大責任事故和安全事件；?

（4）發生由于應急廣播設施、設備故障等原因造成的大范圍或長時間的播出中斷技術事故;

（5）發生或者可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發事件。

事發地領導小組成員應于事發后逐級上報事件書面材料，全鎮各級責任單位應于事發后2小時內將事件的簡單書面報告上報鎮領導小組，10小時之內將事件的詳細書面報告上報。鎮領導小組于事發后3小時內將事件的簡單書面報告上報八江鎮人民政府，11小時之內上報詳細書面報告。報告應包括事件發生的時間、地點、設備、事件處置過程、原因、性質、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等內容，事件發生原因、性質等內容暫時難以確定的，待查明后再補充報告。

5.2監測單位發現有上述規定情形之一的，應立即通報事發單位，并于事發1小時內向鎮領導小組提交事件監測書面報告。

5.3鎮領導小組應在接到報告后，根據事件的重大程度和緊急程度決定向縣委、政府，縣文化廣電和旅游局，縣委宣傳部報告。

5.4接到報告后，應當立即組織力量對所報事件進行調查、核實、取證，采取必要的應急防控措施，并及時向縣文化廣電旅游局報告調查處理情況。

5.5接到報告的監測部門應當立即組織力量對所報事件進行調查、核實、取證，采取必要的應急防控措施，在及時向縣廣電局報告調查處理情況的同時，立即向八江鎮人民政府相關職能部門通報，提請當地有關部門高度注意。

5.6對發生的各類應急廣播安全播出事故和突發事件，任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5.7對突發事件應急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術等，應當嚴格遵照《中華人民共和國保密法》的有關規定進行規范管理，任何組織和個人不得以任何方式非法竊取或泄漏。

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應急響應

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6.1應急響應的組織實施

6.1.1應急響應包括響應程序啟動、信息報送、調度指揮、應急處置、社會力量的動員與參與等。

6.1.2本預案的啟動由縣領導小組決定。

6.1.3當出現對應急廣播安全播出造成嚴重影響或威脅的突發事件時，突發事件發生部門要遵照應急報告的程序和規定向上級部門報告，涉及重大問題須緊急請示，上級部門要對下級部門的請示給予及時批復（Ⅰ級響應先處置后報告）。

6.1.4應急預案啟動前，突發事件發生地的應急廣播安全播出相關單位應當根據突發事件的實際情況，做好應急處置準備，采取必要的應急措施，防止事態擴大。

6.1.5應急預案啟動后，各相關單位應當根據預案規定的職責要求，服從鎮領導小組的統一指揮，立即到達規定崗位。

6.1.6鎮領導小組對涉及全縣或影響較大的突發事件應急處置工作進行指揮、指導和督察，各相關單位應當提供配合支持。

6.2應急程序及處置措施

6.2.1?發生Ⅰ級突發事件后，值班人員立即采取緊急措施進行處置，突發事件相關單位應緊急啟動應急預案，啟用所有應急備用設施保證我鎮應急廣播的正常播出。

（1）領導小組和監測單位

A.鎮領導小組全體成員及監測單位全體技術人員30分鐘內趕到現場指揮應對突發事件；各村領導小組成員30分鐘內趕到本轄區應急廣播指揮調度平臺現場指揮應對突發事件。

B.立即發布全鎮廣播電視系統緊急報警信息；

C.針對突發事件進行指揮和決策。

（2）相關播出單位

A.調集征用應急所需的設施、設備、人員等資源?;

B.利用國家和社會力量進行緊急處置和防范?;

C.采取其他應急措施。

（3）便民服務中心根據上級的指揮調度指令對播出內容進行調整。

6.2.2發生II級突發事件后，值班人員立即采取必要措施進行處置，突發事件相關單位應立即啟動應急預案，啟用必要的應急備用設施保證我鎮應急廣播的正常播出。

（1）領導小組和監測單位

A.鎮領導小組組長、副組長、辦公室全體成員及監測單位全體技術人員30分鐘內趕到八江鎮應急廣播指揮調度平臺現場指揮應對突發事件；相關村領導小組成員30分鐘內趕到本轄區應急廣播指揮調度平臺現場指揮應對突發事件。

B.適時發布全鎮或區域廣播電視系統緊急報警信息;

C.針對突發事件進行指揮和決策。

（2）相關播出單位

A.調用應急必需的設施、設備、人員等資源;

B.利用國家和社會力量協助應急處置和防范;

C.采取其他必要的應急措施。

（3）宣傳管理部門根據上級的指揮調度指令對播出內容進行調整。

6.2.3發生Ⅲ級突發事件后，值班人員立即采取必要措施進行處置，突發事件相關單位應加強監測，適時啟動應急預案，利用在用設備、設施保證我鎮應急廣播的正常播出。

（1）領導小組和監測單位

A.鎮領導小組辦公室主任及監測單位主要領導30分鐘內趕到八江鎮應急廣播指揮調度平臺現場指揮應對突發事件；相關村領導小組成員30分鐘內趕到本轄區應急廣播指揮調度平臺現場指揮應對突發事件。

B.根據需要發布全縣或部分區域廣播電視系統緊急報警信息;

C.實施突發事件應急的指導和督察。

（2）相關播出單位

A.爭取國家和社會力量的必要支持;

B.采取其他必需的應急措施。

6.2.4廣播電視系統外突發事件發生后，廣電相關單位應當:

（1）接到鎮黨委、鎮人民政府指令或相關部門的支援請求，迅速給予相應的支持配合;

（2）根據需要調度廣播電視設施、設備、人員等資源;

（3）按需發布緊急報警信息;

（4）對播出內容進行必要的調整，并在突發事件相關的宣傳報道方面給予全力配合和支持;

（5）采取其他必要的支持措施。

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預案管理與更新

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本預案由八江鎮人民政府負責制定落實，并將根據實際情況不定期進行修訂。

7.1本預案由八江鎮人民政府負責解釋。

7.2本預案自發布之日起實施。

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附錄1

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八江鎮應急廣播安全工作領導小組

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