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三江侗族自治縣人民政府

辦??公??室??文??件

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三政辦發(fā)〔2021〕59號

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三江侗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《三江侗族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造

工作方案（2021-2025年）》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《三江侗族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

三江侗族自治縣人民政府辦公室

2021年8月6日

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三江侗族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作方案

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（2021-2025年）??

根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作方案（2021-2025年）的通知》（柳政發(fā)〔2021〕3號）文件精神，為加快實施我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村居民提供良好的交易和消費環(huán)境，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。為確保工作有序?qū)嵤刂贫ū痉桨浮?/span>??

一、指導(dǎo)思想??

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升工程、建設(shè)“美麗柳州·幸福鄉(xiāng)村”的具體要求，堅持市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主抓、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分批推進(jìn)、以人為本、務(wù)求實效的原則，通過實施集貿(mào)市場改造，形成設(shè)施完善、布局合理、環(huán)境整潔、管理有序、安全衛(wèi)生的市場環(huán)境，更好地滿足鄉(xiāng)村居民消費與交易需求。??

二、目標(biāo)任務(wù)??

從2021年起至2025年，用5年左右時間實施全縣19家（其中：國有市場16家，其它主體經(jīng)營的市場3家）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造，原則上先安排縣城區(qū)域范圍內(nèi)的集貿(mào)市場改造，然后依次推進(jìn)。??

三、組織領(lǐng)導(dǎo)??

為加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立縣長擔(dān)任組長、分管副縣長擔(dān)任副組長的三江侗族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有縣委縣政府督查和績效考評辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、縣供銷聯(lián)社，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，成員由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。??

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技工貿(mào)和信息化局，辦公室主任由楊海權(quán)同志兼任，副主任由唐立存同志兼任。??

各成員單位職責(zé)：??

縣科技工貿(mào)和信息化局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；承擔(dān)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作主體責(zé)任，牽頭組織實施；成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作；組織有關(guān)部門按職責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進(jìn)行改造、項目竣工驗收、財政資金撥付與監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)處理工作中的具體問題。??

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目審批、備案，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作。??

縣財政局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造專項資金的籌集，及時將資金下達(dá)至行業(yè)主管部門，并做好補助資金使用情況的監(jiān)督管理。??

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場改造建設(shè)項目規(guī)劃、土地供應(yīng)及相關(guān)報批工作。??

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場建設(shè)改造項目相關(guān)手續(xù)的辦理，改造項目的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督。??

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易。??

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強集貿(mào)市場衛(wèi)生管理，落實防疫工作。??

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防安全監(jiān)督管理。??

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營行為、食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)良好市場交易秩序。??

縣城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場周邊的市容市貌環(huán)境整治工作，依法查處市場周邊跨坎經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相應(yīng)工作。??

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場火災(zāi)預(yù)防，執(zhí)行消防監(jiān)督執(zhí)法，指導(dǎo)消防安全宣傳教育工作。??

縣委縣政府督查和績效考評辦公室：負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作納入相關(guān)部門績效考評體系，對相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行考核。??

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的改造工作，做好集貿(mào)市場的長效管理。??

各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造的各項工作。??

四、改造標(biāo)準(zhǔn)??

（一）縣城區(qū)域范圍內(nèi)集貿(mào)市場參照《柳州市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》（柳政發(fā)〔2018〕29號）進(jìn)行升級改造。??

（二）縣城區(qū)域范圍之外集貿(mào)市場參照《柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（縣城區(qū)域范圍之外）升級改造標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進(jìn)行升級改造。??

五、計劃安排??

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場改造分以下三個階段進(jìn)行：??

（一）準(zhǔn)備階段（2020年12月前）。??

對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場基本情況，提出改造計劃。??

（二）建設(shè)改造階段（2021年1月—2025年10月）。????

第一批：2021年完成5座集貿(mào)市場改造計劃，即古宜鎮(zhèn)東沖農(nóng)貿(mào)市場、金穗農(nóng)貿(mào)市場、東園農(nóng)貿(mào)市場、侗洲農(nóng)貿(mào)市場（蘇城農(nóng)貿(mào)市場）、林溪程陽農(nóng)貿(mào)市場。??

第二批：2022年完成6座集貿(mào)市場改造計劃。??

第三批：2023年完成6座農(nóng)集貿(mào)市場改造計劃。??

第四批：2024年完成剩余2座集貿(mào)市場改造計劃。??

（三）驗收、總結(jié)階段（2025年2月前）。??

每年實施改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，改造完成后，縣人民政府牽頭組織相關(guān)部門及時驗收。驗收情況上報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。??

2025年2月28日前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目工程驗收、資金結(jié)算、資金撥付等工作；對集貿(mào)市場改造工作情況做全面總結(jié)，做好績效評估，向市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造領(lǐng)導(dǎo)小組上報總結(jié)。??

六、資金保障??

（一）資金安排。??

改造資金（含設(shè)計費用）由市級財政、縣級財政、市場開辦方按照3:3:4比例投入。單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造建設(shè)，縣城區(qū)域范圍內(nèi)集貿(mào)市場市、縣兩級財政補貼資金最高不超過250萬元，縣城區(qū)域范圍外集貿(mào)市場市、縣兩級財政補貼資金最高不超過200萬元。??

?? （二）資金管理。??

1.市級補助資金實行“任務(wù)到縣區(qū)、資金到縣區(qū)、責(zé)任到縣區(qū)”的管理機制，市財政每年根據(jù)市政府批復(fù)的縣區(qū)年度建設(shè)方案落實年度資金預(yù)算，結(jié)合補貼標(biāo)準(zhǔn)，將市級補助資金下達(dá)至縣級財政部門，專款專用。??

2.按計劃實施改造的項目，確保資金安全的基礎(chǔ)上，簡化程序，按進(jìn)度撥付財政資金。項目竣工后及時組織驗收，完成審核結(jié)算。按照財政資金管理要求，做好績效評價工作。??

3.縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織項目實施和資金使用情況監(jiān)督檢查，每年抽查比例不低于該年度實施項目數(shù)的20%。根據(jù)使用情況及時調(diào)整縣級財政資金使用計劃，提高資金使用效率，確保財政資金規(guī)范、安全。??

七、工作要求??

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造是上級和縣委、縣人民政府推動鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌、改善服務(wù)民生的重要舉措，各相關(guān)部門必須牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、為民意識，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責(zé)任感。同時也要充分認(rèn)識此項工作的艱巨性、復(fù)雜性，要有打硬仗、啃骨頭的勇氣和韌勁，要按照全縣的總體部署和工作要求，提高站位，強化措施，精心組織，全面打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造攻堅戰(zhàn)。??

（二）加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，上下結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。縣有關(guān)部門要履職盡責(zé)，加強對集貿(mào)市場經(jīng)營者的指導(dǎo)、服務(wù)和支持，部門之間加強協(xié)調(diào)，高效推進(jìn)。要及時掌握工作進(jìn)展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場改造中出現(xiàn)的困難和問題。??

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造主要使用財政資金，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作落實，關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民福祉，涉及集貿(mào)市場各方經(jīng)營者切身利益和社會大局穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策規(guī)定，加強項目管理，規(guī)范工作程序，強化資金監(jiān)管，切實處理好改造與經(jīng)營之間的關(guān)系，切實提高財政資金的使用效率和效益，把這項民生工作做好、做實，做到規(guī)范有序、成效突出、群眾滿意。??

（四）強化調(diào)度，嚴(yán)格督查。要加強綜合調(diào)度，建立協(xié)調(diào)會商機制，定期召開會議，研究解決工作中遇到的重大問題。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強動態(tài)跟進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)，隨時掌握改造工作進(jìn)展情況，對各級各部門工作任務(wù)落實情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保改造工作任務(wù)分階段保質(zhì)保量按時完成。每月20日前各部門將改造情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每年12月5日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送年度工作報告（包括年度任務(wù)完成情況、資金使用情況、工作措施、存在問題、下一年度計劃等）。此項工作列入年度綜合考評，對未按照要求完成工作任務(wù)的，要堅決問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

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附件：1.柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（縣城區(qū)域范圍之外）升級改造標(biāo)準(zhǔn)??

2.柳州市三江侗族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造計劃表

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