三江侗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《三江侗族自治縣殯葬服務設施

建設三年行動計劃（2021—2023年）》的通知

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各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《三江侗族自治縣殯葬服務設施建設三年行動計劃（2021—2023年）》印發給你們，請認真組織落實。

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???????2022年3月7日

三江侗族自治縣殯葬服務設施建設三年行動

計劃（2021—2023年）

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為深入貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委、政府和柳州市黨委、政府關于殯葬改革的決策部署，加快推進全縣殯葬服務設施建設，提高殯葬服務供給能力和水平，更好地滿足人民群眾對殯葬服務的需求，根據《廣西壯族自治區人民政府印發關于進一步推動全區殯葬改革促進殯葬事業發展實施方案的通知》（桂政發〔2020〕36號）《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西殯葬服務設施建設三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（桂政辦發〔2021〕37號）和《柳州市人民政府關于印發進一步推動柳州市殯葬改革促進殯葬事業發展實施方案的通知》（柳政發〔2021〕37號）《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市殯葬服務設施建設三年行動計劃》（柳政辦〔2021〕119號）有關精神，結合我縣實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對殯葬工作的重要批示指示精神，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬服務需求為出發點和落腳點，以提升殯葬服務能力和水平為目標，大力推進殯葬服務設施建設，加快補齊殯葬服務設施短板，為我縣深入推進殯葬改革，推動殯葬事業發展奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

1. 規劃引領，分步實施。立足我縣經濟社會長遠發展總體規劃和國土空間規劃，根據新型城鎮化發展、鄉村振興要求和群眾殯葬服務需求，對殯葬服務設施建設進行統一規劃，合理確定殯葬服務設施數量、規模、布局和功能，分類、分年度、分步驟穩妥有序推進項目建設。

2. 突出重點，補齊短板。根據國家頒布的殯儀館和公益性公墓建設標準，規范建設殯儀館、城鄉公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務設施。加大建設力度，整合資源、集中力量加快補齊殯葬服務設施建設短板，重點推進縣殯儀館和縣城公益性公墓項目建設。

3. 政府主導，多元投入。強化政府主體責任，保障和改善基本殯葬服務。正確處理政府與市場的關系，建立多元化殯葬服務設施建設投入機制，鼓勵和引導社會力量有序參與，多方式多渠道籌措建設資金，豐富和完善殯葬服務供給，滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務需求。

（三）總體目標。

到2023年，建成縣殯儀館和縣城公益性公墓，推進有條件的鄉鎮建設農村公益性公墓。?

二、重點任務

（一）加快縣殯儀館建設。按照《殯儀館建設標準》（建標181—2017），加快推進縣殯儀館建設，確保2023年底前全部完工，2024年底前投入使用。

（二）加快城市和農村公益性公墓（骨灰堂）建設。按照《城市公益性公墓建設標準》（建標182—2017）《廣西壯族自治區公益性殯葬服務設施建設指南（試行）》推進縣、鄉、村三級公益性公墓建設。加快推進縣城公益性公墓建設，確保2023年底建成并投入使用。根據各鄉鎮現有人口規模、未來人口發展趨勢以及群眾殯葬服務需求，結合國土空間規劃、鄉村振興規劃編制契機，綜合考慮，科學規劃，合理布局，確定鄉鎮公益性公墓和村級公益性公墓（骨灰堂）規模大小，力爭到2023年，鄉鎮、農村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。公益性公墓（骨灰堂）項目建設用地可以采用劃撥方式供應或由鄉鎮、村自行調劑，優先考慮現有集中安葬點和荒山瘠地。鄉（鎮）公益性公墓（骨灰堂）由鄉（鎮）人民政府建設，農村公益性公墓（骨灰堂）由基層自治組織建設，就近滿足村民殯葬服務需求。

三、部門職責分工

（一）縣民政局。

會同縣發展和改革局牽頭做好殯葬服務設施建設規劃和組織實施工作，協調有關部門加強配合，形成工作合力，強化對各鄉鎮、村開展殯葬服務設施建設的監督指導。

（二）縣發展和改革局。

配合縣民政局開展殯葬事業發展規劃編制相關工作，積極協調有關部門解決項目建設中的困難和問題，創新項目建設協調推進機制，配合推進項目審批（備案）等前期工作，加快項目建設。積極指導開展殯葬類中央預算內投資項目申報及資金爭取工作。

（三）縣財政局。

按照財政事權和支出責任劃分原則，加大財政投入，積極籌措資金支持殯葬服務設施建設。

（四）縣自然資源和規劃局。

依據國家殯葬服務設施建設標準，科學統籌布局殯葬服務設施的規劃用地空間；依法保障納入規劃的殯葬設施用地需求，在土地利用年度計劃中優先安排新建項目用地。配合推進項目規劃選址、用地預審等前期工作。

（五）縣住房和城鄉建設局。

依據有關規定，加強對殯葬服務場所內建設項目的監督管理。?

（六）縣林業局。

依據有關規定，嚴格審核殯葬服務設施建設項目征用林地。會同有關部門依法糾正和查處違規違法占用林地、草地、自然保護地建設殯葬服務設施和私建墳地等行為。

（七）縣行政審批局。

依據有關規定，規范殯葬服務設施建設審批行為，依法依規開展建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、經營性公墓等審批工作。

（八）柳州市三江生態環境局。

依據生態環境法律法規要求，強化對殯葬服務設施建設項目的事中事后環境監督管理工作。

（九）各鄉（鎮）人民政府。

落實屬地管理責任，加強組織領導，科學規劃部署，分類、分年度、分步驟部署推進本轄區殯葬服務設施建設工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮要將殯葬服務設施建設列入重要議事日程，因地制宜制定本鄉鎮殯葬設施建設方案，及時部署推進有關工作。要注意工作方式方法，積極穩妥推進改革，有效防范化解風險矛盾，確保社會穩定。縣發展和改革局、縣民政局要及時跟進項目推進情況，主動協調有關部門解決項目建設中的突出困難和問題，加快推進項目建設。

（二）加強政策支持。要加大殯葬服務設施建設用地保障力度，將建設用地納入鄉村振興公共服務設施用地統籌布局，在符合國土空間規劃的前提下，優先安排新建公益性殯葬服務設施項目用地。要按規定落實籌資責任，加大資金統籌力度，通過本級財政補助、申報地方政府專項債券、爭取中央預算內投資、統籌自治區下達的福彩公益金、鄉村振興資金以及引入社會資本等方式多渠道籌措解決項目建設所需資金。鼓勵有條件、有意愿的鄉鎮、村積極爭取自治區獎勵補助，申報和打造鄉鎮、農村公益性公墓（骨灰堂）建設示范點。

（三）強化項目管理。各級各有關部門要加強對項目前期工作質量把控，完成項目用地審批、環境影響評價、項目審批（備案）、社會風險評估等有關程序，按照任務時限扎實推進項目建設。建設項目必須符合《殯儀館建設標準》（建標181—2017）、《城市公益性公墓建設標準》（建標182—2017）等要求，嚴格確定殯葬服務設施建設規模，做到功能實用、簡潔大方、節地生態。對使用中央預算內投資資金的項目，要按照國家有關規定抓好項目建設和管理，加快項目實施進度。

（四）開展督促檢查。縣深化殯葬改革工作領導小組要加大對殯葬服務設施項目建設的督促檢查力度，建立殯葬服務設施建設情況通報制度，定期組織召開項目協調會，及時研究解決項目實施面臨的問題。加強責任督察，對項目建設不重視、工作推進不力的單位進行通報批評，并約談相關負責人。

（五）加強宣傳引導。各鄉鎮和各有關部門要充分發揮廣播、報紙、電視、微博、微信、網站等媒介的作用，廣泛宣傳殯葬改革和殯葬服務設施建設的重要意義，積極引導廣大人民群眾和社會各界理解、參與、支持殯葬服務設施建設，避免引發“鄰避效應”，減少矛盾突出問題，確保殯葬服務設施項目建設順利推進。

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