各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

????經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《三江侗族自治縣入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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三江侗族自治縣人民政府辦公室 ???

2023年7月31日 ?????????

三江侗族自治縣入河排污口監(jiān)督管理

工作實施方案（2023—2025年）

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根據(jù)《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案（2022—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕36號）及《柳州市人民政府辦公室關于印發(fā)柳州市入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案（2022—2025年）》（柳政辦〔2022〕106號）文件精神，為進一步加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，有效管控各類入河污染物排放，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時的重要講話精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，深入踐行新發(fā)展理念，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出“1+1+4+3+N”目標任務體系精神，突出精準、科學、依法治污，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立責任明晰、設置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，有效管控各類入河污染物排放，不斷提升排污口監(jiān)督管理能力和水平，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

（二）工作目標。

以我縣境內(nèi)的潯江、都柳江、融江為重點，明確階段性目標任務，推進排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治。

2023年6月底前，完成轄區(qū)內(nèi)潯江、都柳江、融江干流及支流入河排污口排查，基本完成轄區(qū)內(nèi)所有地表水考核斷面所在河流排污口排查。

2023年底前，完成潯江、都柳江、融江干流及支流以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)已查明排污口總數(shù)30%的整治。

2024年底前，完成潯江、都柳江、融江干流及支流以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)已查明排污口總數(shù)70%的整治。

2025年底前，基本完成潯江、都柳江、融江干流及支流以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)已查明排污口的整治；建成技術體系科學、管理體系高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。

二、開展排查溯源

（一）查清排污口底數(shù)。按照“有口皆查、應查盡查”的要求及各階段工作目標要求完成排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，摸清排污口底數(shù)，開展排污口水質(zhì)水量監(jiān)測，掌握污水排放特征及去向情況，填報廣西入河入海排污口排查管理系統(tǒng)APP，形成排查工作成果。〔牽頭單位：柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）確定排污口責任主體。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，查清污水來源，建立排污口責任主體清單。按照排污口對應的排污單位及其隸屬關系確定責任主體，經(jīng)溯源分析無法確定責任主體的，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各相關單位作為責任主體。責任主體依法開展排污口源頭污染治理以及排污口整治、規(guī)范化建設、設施更新維護等相關工作。〔牽頭單位：柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

三、實施分類整治

（一）明確整治要求。按照“依法查處一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點，制定排污口整治方案，根據(jù)《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235—2021）附錄A中規(guī)定的排污口類型，對排污口進行分類整治。對公共企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等排污口，應在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障群眾切身利益的前提下開展整治；對確有困難、短期內(nèi)難以完成排污口整治的企事業(yè)單位，合理設置過渡期，指導幫助整治；對查處、合并后可能影響行洪排澇、堤防安全的排污口，要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。在完成排污口排查、監(jiān)測、溯源工作的基礎上，梳理現(xiàn)有排污口存在問題，建立排污口整治銷號制度，結合城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及重點流域環(huán)境綜合治理等工作統(tǒng)籌開展整治。〔牽頭單位：柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城市管理行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）依法查處一批。對違反法律法規(guī)規(guī)定設置的排污口，由相關部門依法予以查處。對存在歷史遺留問題的排污口，應避免“一刀切”做法，在確保相關區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全的前提下，合理制定整治措施。〔牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局、柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）清理合并一批。依法依規(guī)對具備城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接納條件的生活污水散排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污口進行清理合并，污水由城鎮(zhèn)生活污水處理設施、園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設施統(tǒng)一集中處理。對工業(yè)及其他各類園區(qū)或開發(fā)區(qū)外的排污單位，依法依規(guī)開展排污口規(guī)范化建設。對于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設置統(tǒng)一的排污口。〔牽頭單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責任單位：縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理行政執(zhí)法局、柳州市三江生態(tài)環(huán)境局〕

（四）規(guī)范整治一批。按照有利于明確責任、維護管理、加強監(jiān)督的要求，開展排污口規(guī)范化整治。對存在借道排污等情況的排污口，要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，推動每個排污口只對應一個排污單位。對確需多個排污單位共用一個排污口的，根據(jù)《排污許可管理條例》規(guī)定，督促各排污單位分清責任，并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設施破損老化、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口及排污管線，應采取合理調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護設施等措施進行分類整治，并根據(jù)日常檢修需要設置必要的檢查井。排污口設置應當符合相關規(guī)范要求，并按規(guī)定樹標立牌，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。〔牽頭單位：柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

四、嚴格監(jiān)督管理

（一）嚴格規(guī)范審批。依法依規(guī)對需做環(huán)評報告表的工業(yè)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設置進行審核。除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，嚴格控制水質(zhì)未達到水功能區(qū)目標的河段新設、改設或擴大排污口。在審核設置可能對行洪、排澇、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定有影響的入河排污口時，應征求有管理權限的流域管理機構或水行政主管部門的意見。排污口審核、備案信息要及時依法向社會公開。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣水利局、柳州市三江生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）強化監(jiān)督管理。根據(jù)排污口類型、責任主體及部門職責等，落實排污口監(jiān)督管理責任，強化日常監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理職責，縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理行政執(zhí)法局等相關部門按職責分工協(xié)作。柳州市三江生態(tài)環(huán)境局應會同相關部門，通過核發(fā)排污許可證、設置廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”等措施，明確排污口責任主體污染排放、自行監(jiān)測、信息公開等要求。強化重點區(qū)域、重點排污口的監(jiān)督管理，按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等排污口開展監(jiān)測，對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域適當增加監(jiān)測頻次。加強城鎮(zhèn)雨洪排口監(jiān)管，對出現(xiàn)旱天污水直排情況的城鎮(zhèn)雨洪排口開展溯源治理，對存在借道排污等情況的城鎮(zhèn)雨洪排口加大監(jiān)督管理力度，保障汛期排水防澇安全。〔牽頭單位：柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣行政審批局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）嚴格環(huán)境執(zhí)法。嚴格排污口環(huán)境執(zhí)法，對非法設置排污口或違規(guī)排放污染物的，依法予以處罰；對通過私設暗管接入他人排污口等借道排污方式逃避監(jiān)督管理的，依法予以嚴厲查處。排污口責任主體應當對排污管道開展定期巡查及維護，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的，應立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并留存證據(jù)。〔牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局、柳州市三江生態(tài)環(huán)境局；責任單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

五、加強支撐保障

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門要落實排污口屬地管理責任，切實做好排污口排查整治及日常監(jiān)督管理，對照年度目標及任務，進一步明確職責分工，強化工作措施，狠抓落實，將排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費納入財政預算予以保障，確保完成年度各項目標任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門每年6月30日前將上半年、12月31日前將本年度排污口排查整治工作完成情況報送至縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。

（二）加強規(guī)劃引領。全縣各級各類規(guī)劃、區(qū)劃要充分考慮排污口布局和管控要求，落實相關法律法規(guī)關于排污口監(jiān)督管理的規(guī)定。

（三）嚴格考核問責。強化督查指導，建立激勵問責機制，將排污口整治和監(jiān)督管理工作納入相關工作考核。對排污口排查整治工作進度嚴重滯后以及在排污口監(jiān)督管理中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，采取通報、約談等措施，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。

（四）加強公眾監(jiān)督。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體，將排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策納入美麗河湖保護和建設宣傳教育活動，加強科普教育，強化公眾對污染物排放的監(jiān)督意識，督促責任主體主動向社會公開排污口相關信息，強化企業(yè)自律意識。柳州市三江生態(tài)環(huán)境局等部門要通過政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等平臺，依法公開排污口信息，及時發(fā)布排污口監(jiān)督管理政策，健全公眾監(jiān)督機制和參與制度。要完善公眾監(jiān)督舉報機制和渠道，鼓勵曝光違法排污行為，營造全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。