2024年，三江侗族自治縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣建設宜居宜業宜游和美新三江的奮斗目標，落實黨委、政府關于法治建設的決策部署，扎實推進法治政府建設，努力為經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。現將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅決落實“第一議題”制度，以習近平法治思想為指引，筑牢法治之基。把學習掌握習近平法治思想作為各級領導干部的首要任務和必修課程，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點內容，發揮好“關鍵少數”示范帶動作用，加強干部隊伍法治素養培訓，緊密結合三江發展的新使命新要求，切實把習近平法治思想轉化為推進全面依法治縣的生動實踐。2024年，三江縣委常委會研究法治建設工作2次、學習習近平法治思想和法律法規16次；縣政府常務會研究法治建設工作4次、常務會黨組會學法21次；舉辦全縣科級領導干部法治能力提升專題培訓班、領導干部學法用法大講堂12場次。

（二）堅持依法執政行政，履行推進法治建設第一責任人職責。一是工作推進有部署。縣委常委會專題聽取年度法治政府建設情況，研究推進營商環境優化、行政執法規范、行政爭議化解等重點工作。出臺2024年依法治縣工作要點，召開年度述法會議、年中工作會議推進落實法治建設各項重點任務。二是學法用法有舉措。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，持之以恒落實縣政府常務會專題學法制度。制定領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單、舉辦學法用法大講堂、組織全縣國家工作人員網上學法考試，通過多種形式提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。三是督察監督有重點。推進黨政主要負責人述職述法工作全覆蓋，將法治建設履職情況納入領導干部年終述職測評專項內容。聯動開展督察檢查，把行政權力運行、履職用權、擔當作為等方面情況作為檢查重點，2024年組織法治督察覆蓋全縣27個行政執法部門、15個鄉鎮，全面梳理法治建設共性及個性問題，推動整改落實。

（三）優化服務水平，持續推動法治化營商環境建設。牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”理念，持續推動法治化營商環境建設。全面實行政府權責清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面厘清政府法定職責，進一步完善政府權責清單。優化整合提升政務大廳“一站式”功能，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提供更多套餐式主題式集成服務，持續深化簡政放權，減少不必要的行政審批事項，激發市場和社會活力。針對涉及全縣的民生建設項目、重點建設項目，給予開通“項目審批綠色通道”審批，為三江縣招商引資營造良好、快捷、便利的投資環境。2024年，我縣受理審批行政許可4336件，業務咨詢66852次，開展上門服務3724次，政務服務滿意度達99.9%，依申請政務服務事項全程網辦率達到99.13%，通過一體化平臺共辦理辦件98751件，其中“掌上辦、網上辦”辦件為85922件。全程電子化辦理設立、變更、注銷登記共540件；積極落實免費刻制四枚印章、證照免費寄送等惠企政策，實現企業開辦“馬上辦”“零費用”，共辦理設立新企業386家，服務企業7861家，為新辦企業免費刻章1544枚，節省金額10.036萬元。

（四）加強行政規范性文件監督管理，扎實推進依法行政。以開展涉及不平等對待企業地方性法規政策清理工作為契機，進一步完善行政規范性文件動態清理工作機制，完善合法性審核和公平競爭審查等制度，營造公平競爭的市場環境，促進經濟健康可持續發展。對照5個方面清理重點，按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰實施、誰清理”的原則開展全面排查工作，建立涉企行政規范性文件和相關政策文件臺賬，并通過縣人民政府門戶網站、部門微信公眾號發布清理公告，結合召開座談會、統籌運用12345和政務服務平臺等渠道廣泛收集問題線索。通過自查和線索摸排，共排查出涉及企業的現行有效行政規范性文件9個，各起草、實施單位建議修改1件行政規范性文件，廢止1件。

（五）強化行政執法監督，推進嚴格規范公正文明執法。一是貫徹落實《柳州市提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》各項工作要求，積極構建行政執法協調監督工作體系。印發《三江侗族自治縣關于加快推進鄉鎮綜合行政執法規范化建設的工作方案》，全縣15個鄉鎮均成立了綜合行政執法協調監督辦公室，建立了由人大代表、政協委員、司法所工作人員、法律顧問、法律明白人組成的行政執法監督員隊伍，打通基層行政執法監督的“最后一公里”。二是開展2024年行政執法監督檢查。由依法治縣辦牽頭，深入全縣15個鄉鎮和27個縣直行政執法部門調研指導行政執法事項目錄制定情況、行政執法事項下放鄉鎮情況、行政執法規范化情況、履行行政復議決定情況和行政應訴情況。通過抽查行政執法案卷發現的問題，及時點對點反饋，力爭達到“糾正一件，規范一片”的效果。三是開展行政執法領域突出問題專項整治。各行政執法部門聚焦人民群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問題，開展全面自查和問題整改，采取有力有效措施立糾立改，補齊短板弱項，有效解決群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的行政執法突出問題。四是推行柔性執法，落實“包容審慎”監管。認真貫徹“首違不罰”的法定要求，執法中堅持教育指導為先，查處中堅持處罰與教育相結合、剛性手段與柔性手段并用。縣城管執法局堅持“疏堵結合、便民利民、規范管理”原則，積極探索實施潮汐地攤經營模式，彰顯城市管理溫度。

（六）堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，嚴格依法實施應對舉措。著力實現越是工作重要、事情緊急越要堅持依法行政，嚴格依法實施應急舉措，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。著力提高各級政府及其公務人員運用法治思維和法治方式應對突發事件的能力。依法建立和完善總體應急預案和村級以上專項或部門應急預案，以及與之相銜接配套的各級各類突發事件應急預案和組織體系。加強突發事件應急處置知識宣傳和法治教育，增強風險防范和應急處置法治意識，強化各領域重大風險防范化解責任。定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置、快速反應和實戰化能力。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。

（七）積極排查調處化解矛盾糾紛，真情真義繪就侗寨“楓”景。全縣各類人民調解組織按照“321”矛盾糾紛排查化解工作法，定期開展排查化解工作。做到每月開展常規排查，在“兩會”、東博會等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專項排查相結合。2024年各調解組織累計調解各類糾紛1505件，成功調解1495件，調解成功率為99.3%，其中行業性、專業性人民調解委員會調解糾紛310件；全縣“三大糾紛”總案件為319件，調結317件，調結率為99.37%。持續深化行政復議體制改革，不斷提高辦案質量和效率，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理，從源頭上預防和化解行政爭議。2024年，收到行政復議申請32件，不予受理6件，審結22件，調解達成協議4件。行政訴訟案件一審敗訴率為6.66%，低于全市平均值。

（八）立足少數民族文化特點，持續加力厚植法治宣傳教育底蘊。以“八五”普法為總領，“百節之鄉”為載體，充分利用“鼓樓議事”“耶歌唱法”“村寨月也”“講款”等群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳。2024年，共開展各類法治宣傳專題活動127場次，發放普法資料、宣傳品4萬余份；利用“法治三江”微信公眾號發布法治文章666篇，其中多篇稿件被人民網、廣西法治日報、平安廣西網等多家媒體采用發表，取得了良好的法治效果和社會效果。通過法治宣傳活動，推動全社會尊法學法守法用法，營造良好的法治環境，有效提升群眾安全感。 ??

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治力量較為薄弱，法治人才隊伍建設有待進一步加強。具備法律職業資格、較高法律素養的法治人才儲備不足，法治人才隊伍亟待加強。部分執法人員綜合素養、執法能力參差不齊，行政執法水平亟待提高，執法隊伍專業化、規范化、職業化建設需要進一步加強。

（二）機構改革后部分部門職能有所調整，存在職能交叉、資源配置不均等問題。部分部門對自己承擔的職能職責理解把握不準，存在承接移交不及時、職責邊界不清的現象。水利、農業農村、綜合行政執法等部門需要進一步厘清對河道綜合管理的職責權限，整合執法力量，增強工作合力。

三、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）切實提高政治站位增強政治責任。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，切實筑牢領導干部思想根基，確保法治建設正確的政治方向。堅持抓住“關鍵少數”，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，進一步壓緊壓實各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，確保法治建設各項工作落地見效。

（二）持續深入推進和落實中央法治建設“一規劃兩綱要”。認真學習領會、貫徹落實中央法治建設“一規劃兩綱要”和自治區“一規劃兩方案”部署要求，確保中央關于法治建設的決策部署和自治區黨委有關工作要求落到實處，不斷把法治建設向縱深推進，確保到2035年法治國家、法治政府、法治社會基本建成的目標順利實現。

（三）提升依法行政、依法決策水平。完善優化營商環境長效機制，抓好惠企政策兌現。深入推進“放管服”改革，以數字化改革助力政府職能轉變，不斷提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同治理和服務水平。進一步健全行政決策制度體系，嚴格落實重大行政決策程序，積極開展行政決策風險評估，增強公眾參與實效。加強行政規范性文件制定監督管理，持續做好合法合規性審查和備案工作。持續加強行政復議與行政應訴，抓好行政機關負責人出庭應訴工作。持續完善政府法律顧問制度，進一步健全優化法律顧問監督管理考核機制。加大政務公開力度，扎實推進重點領域信息公開，提高政府工作透明度，以政務公開督促權力規范運行，促進政府職能轉變。完善國家機關“誰執法誰普法”普法責任清單，進一步細化執法部門普法責任。繼續做實“法律明白人”培養工作。加強新媒體普法宣傳工作，不斷拓展普法受眾面，開創普法新局面。